Главная
Экономика
Совет Европы напомнил России о пробуксовке антикоррупционной реформы

Совет Европы напомнил России о пробуксовке антикоррупционной реформы

Половина рекомендаций GRECO остаются невыполненными.

Международная организация «Группа государств по борьбе с коррупцией» (Group of States Against Corruption — GRECO) Совета Европы опубликовала третий отчет о реализации Россией рекомендаций GRECO по криминализации коррупционных преступлений и обеспечению прозрачности финансирования партий.

Эксперты Совета Европы по борьбе с коррупцией разочарованы непринятием внесенного в Госдуму в 2016 году пакета поправок в Уголовный (УК) и Уголовно-процессуальный (УПК) кодексы о борьбе с взяточничеством. Пробуксовка реформы вызывает «сомнения в надежности правовой базы», говорится в отчете. Единственной выполненной за два года рекомендацией GRECO признала установление в РФ единого порога для вступительных или членских взносов и пожертвований партиям со стороны физических лиц. При этом России «настоятельно рекомендуется повысить независимость и беспристрастность избирательных комиссий на всех уровнях».

С момента предыдущего отчета Россия выполнила лишь одну из 10 оставшихся неисполненными рекомендаций (всего их 21), а 9 по-прежнему проигнорированы. GRECO призвала власти незамедлительно их рассмотреть. Недовольство GRECO вызвала судьба проекта федерального закона 3633–7 «О внесении изменениий в УК и УПК в целях усиления ответственности за коррупцию», внесенного в Госдуму 11 октября 2016 года.

В предыдущем отчете GRECO приветствовала этот законопроект, рекомендовав его доработать, а в целом оценив антикоррупционную реформу в России как «значительный шаг назад» по сравнению с положением на момент проверки 2014 года. Напомним, депутат-единоросс Анатолий Выборный предложил криминализировать «злоупотребление влиянием»: передачу или даже обещание физическому лицу денег или любого имущества с целью использовать его влияние на принятие решения должностным лицом предлагалось наказывать штрафом от 15- до 30-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет. Европейские эксперты тогда указали, что такие санкции за предложение, обещание или просьбу передачи взятки значительно ниже, чем уже предусмотренные за ее фактическую передачу.

Президиум Совета при президенте по противодействию коррупции 14 февраля 2017 года высказался в поддержку содержащихся в законопроекте предложений по реализации рекомендаций GRECO о криминализации коммерческого подкупа национальных и иностранных третейских судей, включения «преимуществ нематериального характера» в сферу положений о взяточничестве, а также увеличения двухлетнего срока давности привлечения к уголовной ответственности за эти преступления. Но ряд других рекомендаций (по криминализации предложения, обещания или просьбы взяточничества, коммерческого подкупа и злоупотребления влиянием) было предложено обсудить дополнительно. Госдума вернула законопроект автору без рассмотрения, а в июле 2017 года Анатолий Выборный внес поправки в УК И УПК заново, разделив их на два самостоятельных законопроекта. Они также до сих пор не рассмотрены даже в первом чтении.

В отчете GRECO говорится, что оба проекта касаются элементов одних и тех же преступлений в сфере подкупа и предлагают изменения в одни и те же статьи УК. По мнению экспертов, такой пересмотр «не способствует ясности и последовательности и может вызвать сомнения в отношении надежности правовой базы».

GRECO призывает российские власти объединить проекты в один, отмечая, что предлагаемые поправки не полностью соответствуют стандартам Совета Европы. Эксперты, однако, удовлетворены предлагаемым изъятием из УПК правила, согласно которому в случаях взяточничества в частном секторе, когда вред был причинен исключительно интересам коммерческой организации, уголовное дело может возбуждаться только по заявлению или с согласия этой организации. Кроме того, европейцы приветствуют предложение криминализации подкупа третейских судей и продления срока исковой давности для основного активного и пассивного взяточничества с двух до шести лет.

GRECO призывает власти активизировать усилия для реализации этих рекомендаций, а также ускорить ратификацию Дополнительного протокола к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.

Продвинулась Россия лишь в обеспечении прозрачности финансирования партий. GRECO приветствует пересмотр положений федерального закона «О политических партиях», который привел к установлению единого предельного размера вступительных или членских взносов и пожертвований партиям со стороны физических лиц.

При этом GRECO сочла неконкретной информацию РФ о практической реализации законодательных положений, запрещающих злоупотребление государственной службой в избирательных кампаниях, в том числе на президентских выборах 2018 года. GREGO заявила о недостаточности свидетельств того, что были расследованы все данные о нарушениях. GRECO также подчеркивает важность обеспечения независимости избирательных комиссий от исполнительной власти для эффективного противодействия политическим манипуляциям и давлению. Властям РФ настоятельно рекомендуется повысить независимость и беспристрастность избирательных комиссий на всех уровнях.

https://www.kommersant.ru/doc/3668286?utm_source=vybor&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter

27.06.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

Другие статьи по теме

29.07.19	Минфин: в России зарегистировались более 107 тысяч самозанятых С 1 января в четырех пилотных регионах в приложении «Мой налог» зарегистрировались более 107 тысяч самозанятых россиян, сообщили «Парламентской газете» в Министерстве финансов.
29.07.19	Доля "просрочки" свыше 30 дней по кредитным картам снизилась до 13,7% Во 2 квартале 2019 года доля просроченной задолженности свыше 30 дней по кредитным картам к общему объему действующих кредитов данного типа составила 13,7%, снизившись за год на 3,3 процентных пункта (п.п.) (во 2 квартале 2018 года - 17,0%), указывается в обзоре НБКИ.
29.07.19	Названы европейские страны с самым доступным бензином Больше всего бензина на свои среднемесячные зарплаты могут купить жители Люксембурга, наименьшее количество — граждане Украины.
29.07.19	Россиянам будет сложнее занять до получки Эксперты прогнозируют возможный уход с рынка до 50% всех МФО в стране.
29.07.19	Китай закупает сою у США и России, Россия хочет продлить на год газовый транзит через Украину и другие новости Россия планирует заключить с Украиной лишь краткосрочный контракт о транзите газа в Европу.
08.07.19	Выдачу ипотеки под 2% годовых на Дальнем Востоке запустят до конца года По словам главы Минвостокразвития Александра Козлова, кредит будет выдаваться сроком до 20 лет без первоначального взноса.
08.07.19	Путин подписал закон о компенсации ипотеки многодетным семьям Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, который предусматривает господдержку для семей с тремя и более детьми по выплате ипотечных кредитов.
08.07.19	Биометрическая система не позволит мошенникам получить кредит Единая биометрическая система (ЕБС) встанет на стражу борьбы с мошенниками, не позволив злоумышленникам взять кредит по чужому паспорту.
08.07.19	В Госдуме предложили компенсировать россиянам советские вклады Депутаты от «Справедливой России» во главе с Сергеем Мироновым внесли в Госдуму законопроект о возобновлении выплат россиянам по советским вкладам.
08.07.19	Новой пенсионной системе предрекли провал Минфин и ЦБ еще не договорились об ИПК.
08.07.19	Объем ФНБ в июне снизился до 3,762 трлн рублей Объем российского Фонда национального благосостояния (ФНБ) за июнь сократился на 60 млрд рублей, до 3,763 трлн рублей, а в долларах США - вырос на $915 млн, до $59,658 млрд, сообщил Минфин России.
04.06.19	Прибыль крупнейших банков сократилась на треть В I квартале 2019 года 22 крупнейших российских банка заработали чистую прибыль в размере 237,8 млрд рублей, что на 105,6 млрд рублей или 30,8% меньше, чем за аналогичный период 2018 года.
04.06.19	Компанию, которая выпускает "Суперджет" SSJ-100, оценили в 44,5 миллиарда рублей Как пишут со ссылкой на свои источники, компания «Гражданские самолеты Сухого» (ГСС; входит в холдинг «Объединенная авиастроительная корпорация», ОАК), выпускающая лайнер SSJ100, оценена в 44,8 млрд рублей.
04.06.19	Из-за падения доходов граждан в России замедляется производство мяса По прогнозам экспертов, темпы роста производства мяса в России по итогам 2019 года могут оказаться самыми низкими за последние десять лет.
04.06.19	Онлайн-торговля в России выросла до рекордных ₽1,66 трлн В 2018 году рынок интернет-торговли увеличился почти на 60%, показав лучший прирост почти за 10 лет.
04.06.19	Парадокс: зарплаты и пенсии россиян растут, но средние доходы продолжают падать Предприниматели начали зарабатывать меньше, как и владельцы прибыльных активов, а каждому пятому работающему снизили зарплату.
14.05.19	Производительность труда в РФ в 2019 г. вырастет на 1,4% благодаря нацпроекту Рост производительности труда в России по итогам 2019 года составит 1,4%, благодаря реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости».
14.05.19	Уголовная ответственность за невозврат валютной выручки будет отменена - глава РЭЦ Уголовная ответственность, предусмотренная за невозврат валютной выручки, будет полностью отменена, а административная ответственность будет смягчена.
14.05.19	Форекс-дилеры боятся остаться вообще без клиентов Закон, меняющий порядок квалификации физлиц на финансовом рынке, может оказаться весьма критичным для отрасли, опасаются форекс-дилеры.
14.05.19	Кредиторы пригласили в суды заемщиков с мелкими долгами Банки, коллекторы и микрофинансовые организации (МФО) стали чаще взыскивать с граждан через суд долги, связанные с кредитами.