Дать мзды, но порадеть родному человечку. Как боролся с коррупцией Пётр I

Дать мзды, но порадеть родному человечку. Как боролся с коррупцией Пётр I

Меры царя-плотника по искоренению взяточничества и коррупции были разумными и жёсткими. Но начинание, уже ставшее приносить реальную пользу, внезапно забуксовало, а потом и вовсе сошло на нет. Причина — кумовство на уровне самого царя.
 
24 декабря 1714 г., то есть ровно 304 года назад, из канцелярии Петра I вышел именной Его Величества Указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное».
 
Начинался он со слов, которые любой гражданин нашего государства может совершенно спокойно отнести к своему времени: «Понеже многие лихоимства умножились…».
Вообще же этот Указ, имевший силу закона, был строг и немилостив: «Дабы впредь плутам, которые стараются несытость свою исполнять, никаких отговорок не было, запрещается всем чинам, которые у дел приставлены великих и малых, какое бы звание ни имели, посулов и денег, собираемых с народа, брать, кроме жалованья государева. А кто дерзнёт сие учинить, тот весьма жестоко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован, и из числа добрых людей извержен, или смертию казнён будет».
 
Интереснее всего, что ничего особенного в факте появления такого строгого закона найти нельзя. Он был настолько не первым и не единственным, что запросто мог бы потеряться среди прочих антикоррупционных актов, которыми переполнены отечественные архивы. Собственно, коррупция ограничивалась уже в самом раннем своде законов нашего государства — Русской Правде. Покон вирный — акт, регулирующий отношения населения с вирником, то есть человеком, ответственным за собирание штрафов. Население обязано было кормить самого вирника: «Кур по двое на день и хлеба, сколько могут изъясти», и его коней: «Коня 4 поставити и сути на рот, сколько могут зобати». Но сверх того брать что-либо воспрещалось категорически, особенно на продажу.
 
Повторим — подобных актов хватает. Однако петровский Указ стоит среди них наособицу. В кои-то веки исполнение антикоррупционного закона не пускалось на самотёк. А возлагалось на специально созданный аппарат. В 1711 г. учредили Фискальную службу, назначение которой состояло в том, чтобы «над всеми делами тайно надсматривать и проведывать про неправый суд, также неправый сбор казны и прочего».
 
О том, какое внимание царь-плотник уделял этой службе, ярче прочего говорит его письмо из Парижа от 16 апреля 1717 года: «Также и в таких делах, о которых фискалы будут доносить, чтобы немедленная инквизиция была и экзекуция». Словом, «гарант самодержавия» реально, а не для отвода глаз, брал дело на свой царский контроль.
 
Сейчас само слово «фискал» имеет явно оскорбительный оттенок. Дескать, стукач, доносчик и вообще редкая сволочь. На самом деле тот, кто в этом уверен, всего лишь повторяет злые слова раздражённых недобросовестных чиновников эпохи Петра I, которым фискалы реально прищемили хвост и стали поперёк горла.
 
Открытые сетевые энциклопедии очень любят приводить заведомо предвзятые цитаты. Например, вот эту:
 
Фискалы пользовались мрачной репутацией во всех слоях населения и вызывали повсеместное недовольство в России.
Однако столоначальник Архива Министерства юстиции, а по совместительству — виднейший историк русского права Сергей Петровский считал иначе: «Фискалы в те годы явились для бедных и угнетённых единственным щитом и единственной оградой против их притеснителей».
 
Словом, народ, как и сейчас, требовал показательных казней чиновных воров и взяточников. Благо, теперь было с кого требовать. И новая служба не подвела. Начав с чиновников рангом помельче, обер-фискал Алексей Нестеров к 1715 г. раскрутил и довёл до конца грандиозное «подрядное дело», фигуранты которого обвинялись в до боли знакомых вещах. Например, в том, что поставляли российской гвардии продукты и обмундирование по завышенным ценам, отправляя уворованные деньги в заграничные банки.
 
Результат был ярким и красочным, а, главное, публичным. «И приведши их на площадь, где положена была плаха и топор, объявлен указ: сенаторам двум, Василию Апухтину и Григорию Волконскому за то, что они под чужими именами подряжались поставлять провиант, и брали дорогую цену, и тем народу причинили тягость, указано их казнить смертию. Однако от смерти свобожены, только за лживую их присягу обожжены языки им калёным железом, и имение их всё взято на государя».
 
Другое дело, что в отношении совсем уже близких к трону и «главной семье» чиновников система, в целом работая штатно, стала всё-таки давать сбои. Фискальной службой были раскручены дела в отношении 14 высших государственных чиновников. Осуждено по ним было только два человека. Да и то по-разному.
Скажем, всесильного губернатора Сибири Матвея Гагарина за вымогательства, занижение доходов губернии, взятки и присвоение казённых средств, в 1719 г. всё-таки сняли с должности. А в 1721 г. и вовсе казнили — повесили под звуки оркестра и фейерверк. Виселицу же, с разлагающимся трупом, в назидание остальным, возили по разным местам в течение нескольких лет.
 
Зато Григорию Чернышёву, обер-штер-кригскомиссару флота, повезло гораздо больше. Он опять-таки обвинялся в чём-то до боли знакомом. Например, в том, что для строительства личного дома воровал казённый лес, а также использовал на этом строительстве подведомственных ему солдат и одолженных на стороне каторжан. Вина его была доказана, и Чернышёву грозило лишение воинского звания и ссылка с полной конфискацией имущества.
 
Однако приговор был обжалован самим Петром. Чернышёв отделался арестом на 5 суток и штрафом в размере 372 рублей. А разгадка проста. И укладывается в бессмертное грибоедовское: «Ну как не порадеть родному человечку». Чернышёв на заре своей карьеры был личным денщиком царя. А его жена, Авдотья Ивановна, была официальной фавориткой того же царя. Действительно, своих бросать как-то даже неловко.
 
Вот так вот, мало-помалу, хорошее и разумное начинание, которое уже стало давать реальные результаты, поработало на холостом ходу, а потом и вовсе прекратило быть. Потому что — зачем? Зачем стараться, если «гарант самодержавия» своих не сдаёт?
 
https://news.mail.ru/society/35796890/?frommail=1

25.12.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие статьи по теме
16.01.19
8999 рублей. А вас раздражают неокругленные цены?

Неокругленные цены, такие как 799 рублей, 2999 рублей, 8999 рублей, давно уже стали притчей во языцех.

16.01.19
Правительство РФ и Центробанк подавляют рост экономики РФ

Экономический прогноз на 2019 год остаётся очень плохим из-за действий правительства России.

16.01.19
Девальвация рубля неизбежна: ЦБ и Минфин заложили «мину» под нацвалюту

Политика дедолларизации, провозглашённая в России в минувшем году, добралась до Центрального банка и ударила по золотовалютным резервам страны.

16.01.19
Провал реформаторов: индексации пенсии хватит на 4 буханки хлеба

Российским пенсионерам старше 80 лет с нового года подняли «возрастную» часть выплат аж на 400 рублей!

16.01.19
Итоги 2018 года. Под знаком $.

2018 год закончился, а вместе с ними и новогодние праздники – пора подводить официальные финансовые итоги года.

16.01.19
Об экономических перспективах России и реформах, долгосрочный прогноз

Обоснование прогноза не дам, это уведет далеко в сторону.

14.01.19
Неутешительный Прогноз от Vanguard и Был ли Экономический Рост в России?

Просматривая отчеты на конец года от различных инвестиционных компаний (некоторые уже подводят), я выделил для себя отчет от Vanguard.

14.01.19
Построение портфеля. Системный подход к инвестированию

Это руководство о построении портфеля, процессе организации ваших инвестиций в целом, а не по частям.

14.01.19
Прогнозы S&P 500 на 2019 год

Оставлю для себя, чтобы не забыть и посмеяться над этими прогнозами в конце года.

14.01.19
Шмаков из профсоюзов предложил повысить МРОТ до 25 тыс рублей! Что ответили в Думе?

У нас ведь есть профсоюзы в стране, вы помните.

14.01.19
Прогноз по продуктовым ценам на 2019 год

Потребительская корзина сильно не подорожает, максимум на 5%.

14.01.19
Германия отчаянно защищает «Северный поток-2»: проект общеевропейский, причем здесь США?

Борьба за «Северный поток-2», похоже, перешла в решающую фазу.

14.01.19
Росстат повысил цель по инфляции до 4,3%, так как в декабре инфляция ускорилась до 0,8%

Еще в октябре, когда инфляция ускорилась до 3,5% годовых, прогнозировался рост цен в 2018 году в пределах 4%.

10.01.19
Неутешительный Прогноз от Vanguard и Был ли Экономический Рост в России?

Просматривая отчеты на конец года от различных инвестиционных компаний (некоторые уже подводят), я выделил для себя отчет от Vanguard.

10.01.19
2019 год: грозит падение или как спасти оживление

Экономические успехи 2018 года оказались небольшими, а вот головокружение от них у чиновников просто невероятное.

28.12.18
Диджитализация, энергоэффективность, стагнация: чем жил рынок стройматериалов в 2018 году

Рынок стройматериалов в 2018-м году плюс-минус остался на уровне прошлого года по объемам производства, но в преддверии повышения НДС существенно прибавил в стоимости.

28.12.18
Любимые книги мировых звезд

Мы - результат наших мыслей, а наши мысли - результат совокупности той информации, которая проходит через нас в течение дня, недели, года, минуты.

28.12.18
«Статистика властей больше не будет отражать ничего»

В апреле 2017 года, когда Росстат перешел под руководство Минэкономразвития, многие эксперты сразу отметили бессодержательность затеи – какая может быть объективность, если хозяин спрашивает с подданного?

28.12.18
Спекулянты ничему не учатся. Часть 2

Зайдя вчера на СМАРТ-ЛАБ (для тех, кто не знает, это самый популярный форум спекулянтов в стране), увидел, как он буквально кипит от возмущения с призывом подавать в суд на Московскую Биржу и требовать возмещения убытков.

28.12.18
Китай отказался от соглашения с Россией о дедолларизации

Переговоры шли с 2014 года, соглашение о расчетах в национальных валютах готовилось.