• Главная
  • Тендеры
  • 7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году

7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году

7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году

В конце 2017 года были приняты 4 основных изменяющих закона, которые регламентируют поэтапный переход на электронные закупки. Часть изменений уже вступила в силу, ещё часть изменений начнет действовать с 2019 года. В статье расскажем, какие действия должен сделать заказчик перед переходом на электронные закупки.
 
У каждого заказчика разработано либо положение о контрактной службе, либо регламент о контрактном управляющем. В последнее время при проверках участились выявления нарушений в организации процесса проведения закупок. Проверяющие запрашивают: положение о контрактной службе, регламент работы контрактной службы, и нарушения чаще всего находят именно в локальных документах.
 
Такие ситуации возникают в случае, если заказчик, утвердив единожды регламент или положение, забывает вносить в него изменения в соответствии с принятыми изменениями в законодательство о контрактной системе.
 
Согласно Федеральному закону от 31.12.2017 № 504-ФЗ, до 1 января 2019 года необходимо привести в соответствие все локальные акты. Заказчикам нужно убрать формулировки, которые исчезли из закона и добавить актуальные.
 
Обратите внимание на текст Закона 44-ФЗ касаемо бумажных закупок: убрали формулировку «открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках». Эту же формулировку нужно убрать и из локальных актов, так как с 1 января 2019 года закупки станут электронными.
 
Так же в 44-ФЗ появились новые статьи, части и пункты, нумерация некоторых статей изменилась. Например, статью 93 Закона № 44-ФЗ дополнили новыми пунктами в части заключения контракта по несостоявшейся процедуре. Поэтому необходимо пересмотреть свои документы не только на устаревшие формулировки, но и на нумерацию.
 
Давайте разберем по пунктам, что нужно изменить и какие документы рекомендуется проверить заказчикам перед переходом на электронные закупки.
 
Первое. Измените положение о контрактной службе
 
Пересмотрите функции, обязанности и права работников контрактной службы, контрактного управляющего, сотрудников, ответственных за приемку и экспертизу продукции. Добавьте новые полномочия по проведению электронных процедур.
 
Второе. Измените регламент работы контрактной службы
 
В регламенте заказчики устанавливают порядок работы контрактной службы при планировании и проведении закупок, а также порядок взаимодействия контрактной службы с подразделениями организации, администраторами расходов.
 
Проверьте, отвечает ли ваш регламент требованиям, которые вступят в силу 1 июля 2018 года.
 
Обратите внимание на разделы регламента:
 
Планирование закупок. Здесь изменились положения, касающиеся внесения изменений в планы-графики по несостоявшимся процедурам. А конкретно изменился срок. Теперь по некоторым основаниям вносить изменения нужно за один день до опубликования извещения по новой процедуре.
 
Порядок проведение закупок. В этой части также произошли большие изменения. К примеру, если у вас в регламенте указаны сроки проведения процедур, то их нужно подкорректировать с учетом новых требований закона 44-ФЗ.
 
Обеспечение заявок
 
Способы закупок
 
Заключение контракта
 
Отчетность
 
Третье. Измените порядок взаимодействия контрактной службы с сотрудниками
 
Пересмотрите порядок взаимодействия контрактной службы с сотрудниками организации и внесите необходимые изменения. Например, уточните срок публикации извещений в ЕИС и срок направления сведений в реестр контрактов.
 
Срок публикации извещений по несостоявшимся закупкам и единственному поставщику сократили с 10 до 1 дня (ч. 14 ст. 21 Закона № 44-ФЗ).
 
Срок направления сведений в реестр контрактов увеличили до 5 дней.
 
Четвертое. Попробуйте провести электронные закупки в этом году
 
Это поможет понять функционал работы на площадке (их стало 8 вместо 6), и подготовиться к обязательным электронным закупкам в 2019 году.
 
С 1 июля 2018 года электронные закупки — право заказчика.
 
С 1 января 2019 года электронные закупки — обязанность заказчика.
 
Новые требования установили для:
 
электронных площадок;
 
специализированных электронных площадок;
 
банков, которые вправе выдавать гарантии по госзакупкам и открывать спецсчета.
 
Пятое. Измените документацию по старым процедурам
 
Прежде чем перейти к новым способам закупок, необходимо внести изменения в документацию, которая разработана на текущий момент. С 1 января 2019 года будет действовать новый порядок проведения бумажных процедур. Что конкретно изменилось:
 
Для участников установили еще одно требование – отсутствие ограничений для участия в закупке.
 
Изменили требования к обеспечению заявки. При НМЦК от 1 до 20 млн. – обеспечение от 0.5 до 1% от НМЦК. Если больше 20 млн. – обеспечение от 0.5 до 5%. Особые условия для организаций УИС и инвалидов — не более 2%.
 
Изменили требования к банкам, которые вправе выдавать банковские гарантии. С 1 июля банковские гарантии могут выдавать только банки, которые соответствуют требованиям постановления Правительства от 12.04.2018 № 440.
 
Изменили правила проведения процедур, уточнили порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в закупках. Например, в норме о конкурсе внесли корректировки. Теперь все участники обязаны указывать почтовый адрес, в том числе и физлица.
 
В запросах предложений разрешили согласовывать увеличение количества товара до НМЦК при заключении контракта.
 
В контрактах изменили обязательное условие об уменьшении цены на размер налоговых и иных обязательных платежей.
 
Шестое. Разработайте документацию по электронным процедурам
 
Подготовьтесь к электронным процедурам. Разработайте новую документацию для конкурсов в электронной форме, запроса котировок и запроса предложений в электронной форме. Учтите изменения регламента аукциона в аукционной документации. Алгоритм проведения закупок и требований возьмите из Закона 44-ФЗ.
 
Какие важные изменения нужно учесть:
 
По 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляется участником закупки только путем внесения денежных средств.
 
По 1 января 2019 года включительно оператор ЭП проверяет соответствие участника электронной процедуры требованию, установленному п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, при его аккредитации на электронной площадке.
 
Ведение единого реестра участников закупок осуществляется, начиная с 1 января 2019 года.
 
С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.
 
С 1 января 2019 года аккредитация участников закупок на электронных площадках осуществляется после регистрации таких участников в соответствии с требованиями статьи 24.2 Закона 44-ФЗ.
 
С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года для участия в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме, запросе котировок в электронной форме, участник закупки получает аккредитацию на ЭП в установленном порядке (ст. 61 Закона 44-ФЗ. Информация и документы участника закупки, получившего аккредитацию на ЭП, вносятся оператором электронной площадки в реестр (ст. 62 Закона 44-ФЗ).
 
По 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в том числе лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на электронной площадке, информация и документы которых включены в реестр (ст. 62 Закона 44-ФЗ). При этом регистрация в ЕИС не требуется.
 
Седьмое. Измените положение о комиссии по закупкам
 
Что нужно сделать:
 
Внесите в раздел «Терминология» и по всему тексту положения новые понятия и определения.
 
Удалите информацию об электронных заявках. В законе исключили информацию о возможности подать заявку в электронной форме при бумажной закупке.
 
Открытый конкурс — включите новые основания для отклонения заявок.
 
Электронный аукцион:
 
уточните срок рассмотрения первых частей заявок;
 
включите новые основания для отклонения вторых частей заявок;
 
уточните требования к содержанию протоколов.
 
Запрос котировок — уточните старые основания для отклонения заявок, допишите новые.
 
Запрос предложений:
 
уточните старые основания для отклонения заявок, допишите новые;
 
укажите в положении, что должен содержать протокол проведения запроса предложений;
 
укажите причину, по которой комиссия отклоняет окончательные предложения участников запроса предложений.
 
Закрытый аукцион — укажите в положении, что должен содержать протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе.
 
Включите порядок рассмотрения и оценки заявок по новым процедурам.
 
https://school.kontur.ru/publications/1651

18.10.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
16.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

16.01.19
Путин подписал закон, ограничивающий доступ к сведениям о гособоронзаказе

Президент Владимир Путин подписал закон о сокращении сроков размещения гособоронзаказа (ГОЗ) и ограничении круга лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники.

15.01.19
«ГОСЗАКАЗ» готовится к юбилею!

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок - XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» состоится 3-5 апреля 2019 г. в Москве, на ВДНХ, в 75-м павильоне.

14.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

14.01.19
Законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках вступили в силу

Президент РФ подписал законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках. Изменения внесены в УК РФ, КоАП РФ и 44-ФЗ.

14.01.19
Клей, скотч и перчатки по цене выше рыночной: Сапару Исакову предъявили обвинение по ремонту Исторического музея

Экс-премьер-министра обвиняют в незаконном привлечении к делу немецкой компании, услуги которой обошлись бюджету в кругленькую сумму.

14.01.19
Амурские рейтинги госзакупок: топ-5 самых крупных закупок, самые активные заказчики и кто сэкономил бюджетные деньги

Напомним, госзакупки регулируют два закона - 223-ФЗ (он касается всяких госкорпораций и естественных монополий, по нему объявили закупок на 49,5 миллиарда) и 44-ФЗ (он касается всех остальных, по нему сумма закупок - 12,6 миллиарда).

14.01.19
В Курчатове

Парк ядерных технологий создали в 2005 году для развития и внедрения научных инноваций.

10.01.19
Форум АУЗ открывает сайт

Образовательное мероприятие Ассоциации Участников Закупок обзаводится собственным представительством в сети Интернет.

10.01.19
Путин запретил доступ к данным о закупках вооружений и военной техники

Министр обороны Сергей Шойгу в мае говорил, что его объем в 2018 году составит около 1,5 трлн руб., из этих средств 70% пойдет на закупку вооружения.

10.01.19
Президент подписал законы об ответственности за ложное экспертное заключение в сфере госзакупок

Подписанные Владимиром Путиным законы вносят соответствующие изменения в УК, УПК и КоАП РФ.

10.01.19
Администрация Смоленской области предусмотрела 71 млн рублей на элитные автомобили

Деньги были «выделены» на техническое обслуживание и ремонт иномарок из спецгаража.

10.01.19
Нацплан, реформа судов и контроль над закупками — законы против коррупционеров

Что изменилось в антикоррупционном законодательстве в 2018 году.

10.01.19
Спор по договору субподряда в рамках госконтракта может рассматриваться в третейском суде

Верховный Суд разъяснил, когда принудительное исполнение решения третейского суда не нарушит публичный порядок.

31.12.18
Тендерный форум собрал первые отзывы

Создатели Форума «Эффективное управление тендерным отделом» обратились к участникам мероприятия, прошедшего в Москве, с просьбой предоставить обратную связь.

28.12.18
Киллеры госзаказа: как устроен бизнес жалобщиков в сфере госзакупок

Объем российского рынка распределения госзаказов в 2017 году достиг 6,3 трлн руб. Рядом с ним появился растущий бизнес профессиональных жалобщиков — людей, которые срывают госзакупки, в том числе за деньги и в чужих интересах.

25.12.18
Тендеры поехали в Новосибирск

Бизнесмены удаленных регионов России получат шанс увеличить количество побед в электронных закупках. Создатели Форума «Эффективное управление тендерным отделом» расширяют географию проведения мероприятия.

25.12.18
Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок

Такое приручение дано правительству России, доклад по этому вопросу должен быть представлен к 1 июля 2019 года.

25.12.18
Строгий контроль за госзакупками повысит их эффективность – сенатор Ростислав Гольдштейн

Президент России Владимир Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок.

25.12.18
Госкомпании нашли законный способ покупать импортное телеком-оборудование

Государственные компании нашли законный способ обойти требование покупать отечественное телекоммуникационное оборудование, пишет "Коммерсантъ".

25.12.18
Члены Совета Федерации одобрили закон о порядке госзакупок у единственного поставщика

Соответствующее решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

21.12.18
В Минздраве закон о госзакупках нарушили 613 раз за год — генпрокурор КР

Надзорный орган провел проверки с целью выявления коррупции в ведомстве и выработки мер по ее устранению.

21.12.18
Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок

Такое приручение дано правительству России, доклад по этому вопросу должен быть представлен к 1 июля 2019 года.

21.12.18
Госдума приняла закон о возможности уменьшения размера обеспечения исполнения контракта

В соответствии с документом, размер обеспечения исполнения контракта уменьшается пропорционально стоимости выполненных поставщиком работ до полного исполнения контракта.

21.12.18
За два года более 1,7 тыс. должностных лиц привлечены к ответственности за нарушение закона о госзакупках

Органами прокуратуры Кыргызстана по результатам проведенных проверок за 2017 год и 10 месяцев 2018 года выявлено 2 тыс. 920 случаев нарушений законодательства о государственных закупках.

21.12.18
Поправки в закон о закупках в сфере культуры будут внесены в ближайшее время

Поправки в 44 Федеральный закон, регулирующий госзакупки в сфере культуры, будут сформулированы и внесены в ближайшее время комитетом Госдумы по культуре.

21.12.18
Госкомпании через лазейки закупают импортное оборудование

Российский производитель телекоммуникационного оборудования Т8 пожаловался на спад поставок госкомпаниям в связи с тем.

17.12.18
ФАС признала: мэрия Нижнего нарушила закон о госзакупках

Активисты организации «СТОПкартель» смогли убедить антимонопольщиков, что мэрия Нижнего нарушила закон о госзакупках.

17.12.18
Бывшего гендиректора ГлавУКСа оштрафовали за незаконное дробление единой закупки в 17 млн рублей

Бывшего гендиректора МКУ «Главное управление по капитальному строительству Нижнего Новгорода» оштрафовали за незаконное дробление единой закупки в 17 млн рублей.

17.12.18
Мединский выступил за изменение закона о госзакупках для театров

Глава Минкультуры отметил сложность творческих процессов в рамках 44-го Федерального закона.

17.12.18
Путин пообещал ускорить поправки в закон о госзакупках для театров

Президент отметил, что многие вещи в этой сфере кажутся ему "архаичными и совершенно неприменимыми к сфере искусства".

17.12.18
Госдума приняла закон о порядке госзакупок у единственного поставщика

Сейчас закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением президента, а также постановлением или распоряжением правительства.

11.12.18
Что дает дробление и укрупнение лотов?

13% обращений бизнес-омбудсмену Башкирии в этом году связаны со сферой государственных и муниципальных контрактов.

11.12.18
В правительстве области прошел круглый стол, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией

На круглом столе обсуждались вопросы, связанные с взаимодействием общественных организаций и органов власти в противодействии коррупции.

11.12.18
Руководство Министерства по делам Северного Кавказа могут отправить за решетку из-за миллиардных хищений

Коррупционный скандал назревает в министерстве по делам Северного Кавказа. По некоторым данным, он связан с хищением средств, выделенных из российского бюджета на развитие Южной Осетии.