Чем может обернуться кадровая рокировка в ФАС

Чем может обернуться кадровая рокировка в ФАС

Почему эксперты недовольны кандидатурой нового куратора гособоронзаказа.
 
В прессе в течение последних пары недель обсуждается возможное назначение Михаила Евраева куратором госзаказа и оборонзаказа в Федеральной антимонопольной службе. Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты скептически восприняли информацию о подобной кадровой рокировке.
 
В середине сентября СМИ писали, что заместитель главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Максим Овчинников, отвечавший за гособоронзаказ, переходит на работу в «Роскосмос», а его место должен занять Михаил Евраев.
 
Евраев уже работал в ФАС — с 2004 по 2012 год, занимая должность начальника управления по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ, а с января 2007 года возглавляя управление по контролю за размещением государственного заказа ФАС России.
 
Служивший в ФАС вместе с Евраевым директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов в интервью «Ленте.ру» отметил его неоднозначную роль в процессе создания закона о госзакупках.
 
По словам Ульянова, Евраев являлся основным разработчиком ФЗ-94, значительная часть положений которого перекочевала в действующий ФЗ-44. И именно эти положения, к написанию которых имеет непосредственное отношение Евраев, как раз и являются наиболее слабыми и неоднозначными в ФЗ-44.
 
Несовершенство действующего закона сказывается на всей системе госзакупок, составляющей на данный момент около 30% российской экономики.
 
По мнению Ульянова, благодаря нормам, разработанным Евраевым, 60% госзакупок России приходится на аукционы. В развитых же странах аукционы не используются, поскольку этот способ применим к продажам, но не к закупкам.
 
В итоге произошла монополизация рынка, а иностранные поставщики оказались допущены туда, где можно было бы обойтись отечественными производителями и поддержать тем самым развитие импортозамещения, что было бы логичным в условиях введения Западом всё новых санкций против России.
 
Как полагает Ульянов, подобное положение дел сказалось на развитии всего российского малого и среднего бизнеса в целом, а также предоставило чиновникам лазейку для коррупции.
 
Благодаря активной позиции Евраева мы теперь имеем не имеющую аналогов в мире систему госзакупок, где процесс важнее результата, которая удобна гринмейлерам, фирмам-однодневкам и связанным с нечистоплотными чиновниками посредникам, но совершенно не удобна добросовестным участникам закупок, производственному малому и среднему бизнесу, рассуждает он.
 
Эксперты считают, что и в ФЗ-94 и в ФЗ-44, определяющих правила закупкок для публичных нужд, полностью отсутствует стратегическое целеполагание. То есть непонятно для чего и ради чего государственные закупки делаются.
 
«И наиболее сильный административный ресурс в этих условиях просто продавливает выгодные изменения, — утверждает один из исследователей рынка госзакупок, — Исключений из общих правил в ФЗ-44 оказалось больше, чем в предшествующем ему ФЗ-94».
 
Участники дебатов по ФЗ-44 вспоминают, что команда Михаила Евраева сделала так, что «концепцию федеральной контрактной системы приняли, но не перевели ее в законодательное поле – возобладала ретроградная точка зрения. И приняли 44-ый закон, как 94-й, только с «клювом» инородного планирования и «хвостом» исполнения, которого так до сих пор и нет. При этом авторы вообще не прописали систему контроля за результатами закупок».
 
Кроме того, участники рынка недовольны возможным объединением контроля ФАС за гособоронзаказом, гражданским госзаказом и закупками госкорпораций.
 
Это принципиально разные области, которые не может курировать один чиновник, подчеркивают наблюдатели.
 
Учитывая вышесказанное, и принимая во внимание предыдущий опыт Евраева, его возможное назначение куратором госзаказа и оборонзаказа в ФАС воспринимается скорее как негативный фактор и, вероятно, свидетельствует о нежелании лиц, обсуждающих данное решение, повышать эффективность «расходования бюджетных средств», что в условиях санкций крайне важно для сектора.
 
https://torg94.ru/articles/chem-mozhet-obernutsya-kadrovaya-rokirovka-v-fas-2018-10-05/

09.10.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
16.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

16.01.19
Путин подписал закон, ограничивающий доступ к сведениям о гособоронзаказе

Президент Владимир Путин подписал закон о сокращении сроков размещения гособоронзаказа (ГОЗ) и ограничении круга лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники.

15.01.19
«ГОСЗАКАЗ» готовится к юбилею!

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок - XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» состоится 3-5 апреля 2019 г. в Москве, на ВДНХ, в 75-м павильоне.

14.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

14.01.19
Законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках вступили в силу

Президент РФ подписал законы об ответственности за ложную экспертизу в госзакупках. Изменения внесены в УК РФ, КоАП РФ и 44-ФЗ.

14.01.19
Клей, скотч и перчатки по цене выше рыночной: Сапару Исакову предъявили обвинение по ремонту Исторического музея

Экс-премьер-министра обвиняют в незаконном привлечении к делу немецкой компании, услуги которой обошлись бюджету в кругленькую сумму.

14.01.19
Амурские рейтинги госзакупок: топ-5 самых крупных закупок, самые активные заказчики и кто сэкономил бюджетные деньги

Напомним, госзакупки регулируют два закона - 223-ФЗ (он касается всяких госкорпораций и естественных монополий, по нему объявили закупок на 49,5 миллиарда) и 44-ФЗ (он касается всех остальных, по нему сумма закупок - 12,6 миллиарда).

14.01.19
В Курчатове

Парк ядерных технологий создали в 2005 году для развития и внедрения научных инноваций.

10.01.19
Форум АУЗ открывает сайт

Образовательное мероприятие Ассоциации Участников Закупок обзаводится собственным представительством в сети Интернет.

10.01.19
Путин запретил доступ к данным о закупках вооружений и военной техники

Министр обороны Сергей Шойгу в мае говорил, что его объем в 2018 году составит около 1,5 трлн руб., из этих средств 70% пойдет на закупку вооружения.

10.01.19
Президент подписал законы об ответственности за ложное экспертное заключение в сфере госзакупок

Подписанные Владимиром Путиным законы вносят соответствующие изменения в УК, УПК и КоАП РФ.

10.01.19
Администрация Смоленской области предусмотрела 71 млн рублей на элитные автомобили

Деньги были «выделены» на техническое обслуживание и ремонт иномарок из спецгаража.

10.01.19
Нацплан, реформа судов и контроль над закупками — законы против коррупционеров

Что изменилось в антикоррупционном законодательстве в 2018 году.

10.01.19
Спор по договору субподряда в рамках госконтракта может рассматриваться в третейском суде

Верховный Суд разъяснил, когда принудительное исполнение решения третейского суда не нарушит публичный порядок.

31.12.18
Тендерный форум собрал первые отзывы

Создатели Форума «Эффективное управление тендерным отделом» обратились к участникам мероприятия, прошедшего в Москве, с просьбой предоставить обратную связь.

28.12.18
Киллеры госзаказа: как устроен бизнес жалобщиков в сфере госзакупок

Объем российского рынка распределения госзаказов в 2017 году достиг 6,3 трлн руб. Рядом с ним появился растущий бизнес профессиональных жалобщиков — людей, которые срывают госзакупки, в том числе за деньги и в чужих интересах.

25.12.18
Тендеры поехали в Новосибирск

Бизнесмены удаленных регионов России получат шанс увеличить количество побед в электронных закупках. Создатели Форума «Эффективное управление тендерным отделом» расширяют географию проведения мероприятия.

25.12.18
Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок

Такое приручение дано правительству России, доклад по этому вопросу должен быть представлен к 1 июля 2019 года.

25.12.18
Строгий контроль за госзакупками повысит их эффективность – сенатор Ростислав Гольдштейн

Президент России Владимир Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок.

25.12.18
Госкомпании нашли законный способ покупать импортное телеком-оборудование

Государственные компании нашли законный способ обойти требование покупать отечественное телекоммуникационное оборудование, пишет "Коммерсантъ".

25.12.18
Члены Совета Федерации одобрили закон о порядке госзакупок у единственного поставщика

Соответствующее решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента.

21.12.18
В Минздраве закон о госзакупках нарушили 613 раз за год — генпрокурор КР

Надзорный орган провел проверки с целью выявления коррупции в ведомстве и выработки мер по ее устранению.

21.12.18
Путин поручил автоматизировать ряд процессов в сфере госзакупок

Такое приручение дано правительству России, доклад по этому вопросу должен быть представлен к 1 июля 2019 года.

21.12.18
Госдума приняла закон о возможности уменьшения размера обеспечения исполнения контракта

В соответствии с документом, размер обеспечения исполнения контракта уменьшается пропорционально стоимости выполненных поставщиком работ до полного исполнения контракта.

21.12.18
За два года более 1,7 тыс. должностных лиц привлечены к ответственности за нарушение закона о госзакупках

Органами прокуратуры Кыргызстана по результатам проведенных проверок за 2017 год и 10 месяцев 2018 года выявлено 2 тыс. 920 случаев нарушений законодательства о государственных закупках.

21.12.18
Поправки в закон о закупках в сфере культуры будут внесены в ближайшее время

Поправки в 44 Федеральный закон, регулирующий госзакупки в сфере культуры, будут сформулированы и внесены в ближайшее время комитетом Госдумы по культуре.

21.12.18
Госкомпании через лазейки закупают импортное оборудование

Российский производитель телекоммуникационного оборудования Т8 пожаловался на спад поставок госкомпаниям в связи с тем.

17.12.18
ФАС признала: мэрия Нижнего нарушила закон о госзакупках

Активисты организации «СТОПкартель» смогли убедить антимонопольщиков, что мэрия Нижнего нарушила закон о госзакупках.

17.12.18
Бывшего гендиректора ГлавУКСа оштрафовали за незаконное дробление единой закупки в 17 млн рублей

Бывшего гендиректора МКУ «Главное управление по капитальному строительству Нижнего Новгорода» оштрафовали за незаконное дробление единой закупки в 17 млн рублей.

17.12.18
Мединский выступил за изменение закона о госзакупках для театров

Глава Минкультуры отметил сложность творческих процессов в рамках 44-го Федерального закона.

17.12.18
Путин пообещал ускорить поправки в закон о госзакупках для театров

Президент отметил, что многие вещи в этой сфере кажутся ему "архаичными и совершенно неприменимыми к сфере искусства".

17.12.18
Госдума приняла закон о порядке госзакупок у единственного поставщика

Сейчас закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случаях, определенных указом или распоряжением президента, а также постановлением или распоряжением правительства.

11.12.18
Что дает дробление и укрупнение лотов?

13% обращений бизнес-омбудсмену Башкирии в этом году связаны со сферой государственных и муниципальных контрактов.

11.12.18
В правительстве области прошел круглый стол, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией

На круглом столе обсуждались вопросы, связанные с взаимодействием общественных организаций и органов власти в противодействии коррупции.

11.12.18
Руководство Министерства по делам Северного Кавказа могут отправить за решетку из-за миллиардных хищений

Коррупционный скандал назревает в министерстве по делам Северного Кавказа. По некоторым данным, он связан с хищением средств, выделенных из российского бюджета на развитие Южной Осетии.