Госдума освободила культуру от госзакупок

Госдума освободила культуру от госзакупок

В Госдуме состоялось важное событие. В первом чтении был принят законопроект “О внесении изменений в ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (44-ФЗ) в сфере культуры. Первый зампредседателя комитета по культуре Госдумы Александр Шолохов назвал это решение “судьбоносным”, а присутствовавший на пленарном заседании в качестве гостя народный артист и глава СТД Александр Калягин наградил Госдуму эпитетом “легендарная”. В чем причина таких высоких оценок - попыталась разобраться “Культуромания”.
 
Конечно, в первую очередь изменения в закон о госзакупках очень нужны профессионалам от культуры. Можно вспомнить проблемы музейных работников, чьи экспонаты должны перевозиться в случае необходимости самым дешевым транспортом и оператором, а реликвии должны храниться чуть ли не вате, а не в современном материале иностранного производства. Представители театральной сферы жалуются на невозможность оперативно заменить актера, участвующего в спектакле и также оперативно приобрести костюм или реквизит, утраченный по тем или иным причинам. Музыкальные работники расстраиваются из-за того, что 44-ФЗ обязывает их закупать самые дешевые, а, значит, в этом случае - самые некачественные инструменты. Перечислять можно долго, ясно одно: закон о госзакупках сделал жизнь творческих людей невыносимой.
 
Начиная с конца 2017 года депутаты, чиновники, представители различных областей культуры работали над законопроектом. Были созданы две рабочие группы - думского комитета по культуре и в администрации президента. Поправки были поданы в Госдуму группой депутатов 24 декабря 2018-го. И вот, несмотря на определенное сопротивление экономического блока правительства, 4 апреля состоялась их рассмотрение.
 
“Цель нашего комитета - убрать препоны с пути культуры”
 
Глава Комитета по культуре Госдумы РФ Елена Ямпольская, которая сама себя называет одним из “застрельщиков” вносимых изменений, начала свое выступление на пленарном заседании с признания в любви.
 
- Законопроект готовился не только с пониманием проблем, но и с большой любовью к отечественной культуре. При этом наш законопроект абсолютно прагматичен. Мы изымаем из 44-ФЗ те нормы, которые, будучи применимы к сфере культуры, становятся абсурдом. Итак, мы разрешаем организациям культуры расходовать дары, благотворительные и завещанные средства, потому что это те же внебюджетные расходы. Мы разрешаем проводить конкурс с ограниченным участием не только музеям, но и библиотекам. При работе с объектами культурного наследия, архивного хранения, библиотечного фонда, даем право заказчику запретить субподряд. Поскольку нельзя обеспечивать принцип конкуренции ценой возможной утраты нашего национального достояния, - рассказала она. 
 
По словам главы думского комитета, законопроект увеличивает количество оснований для закупок у единственного поставщика, например, это будет касаться закупок оборудования для аудио и сценических эффектов. Вырастает сумма разовых закупок -- с 400 тыс. до 700 тыс. рублей. Годовой объем приобретений в крупных учреждениях культуры вырастет до 50 млн. Но, возможно, эта сумма еще будет пересчитана в сторону уменьшения. 
 
Обновленный 44-ФЗ уберет обязанность обосновывать цену контракта, если речь идет о закупке культурных ценностей, прав на произведения определенных авторов. Упразднит проведение внутренней экспертизы, когда, например, директор театра каждый раз должен подписывать кучу документов о том, что актер хорошо сыграл спектакль. Если же речь идет об уникальных ценностях, то отменяется и проведение внешней экспертизы, в том числе, если речь идет о страховании и транспортировке произведений искусства. Также обновленный закон исключает из обязанностей заказчика публикацию в открытом доступе данных тех людей, с которыми он заключил контракт. По этому поводу была масса претензий у актеров, режиссеров, композиторов.
 
Елена Ямпольская считает, что самое большое количество споров с правительством вызывают 14 и 16 статьи закона о госзакупках.
 
- Статья 16 - это планирование госзакупок. Мы предлагаем, чтобы эти особенности планирования в сфере культуры осуществлялись нормативными актами правительства. Планирование на 3 года вперед для театров, музеев невозможно.
 
Минфин заверил нас, что сейчас будут вноситься комплексные изменения в 44-ФЗ именно в статью о планировании и потребности сферы культуры будут учтены в общем законопроекте. Мы за этим будем следить, - заверила г-жа Ямпольская.
 
14 статья говорит о национальном режиме закупок, и она тоже является болезненной.
 
- Мы предлагаем ее не применять к учреждениям культуры в ряде случаев и не запрещать товары и услуги иностранного производства. Так, музеи жалуются, что иностранные ткани для хранения запрещены, экспонаты портятся. Импортозамещение очень важно, но не ценой же утраты экспонатов. У нас есть серьезное сопротивление Министерства финансов в этом вопросе. Они считают, что можно постановлением правительства вынести ряд товаров из запретного списка. Ко второму чтению мы решим этот вопрос. Если речь идет о нормативном акте, то он должен быть готов в самое короткое время. Цель нашего комитета - убирать препоны с пути культуры.
 
“Абсолютно открытая доброжелательная площадка для обсуждения”
 
Произошедшее в Госдуме 4 апреля во многом стало возможно благодаря принципиальной позиции ее руководства. Напомним, поправки были внесены на рассмотрение Госдумы 24 декабря 2018 года. Все необходимые по регламенту документы от нижней палаты парламента были оперативно собраны, а вот официального отзыва от правительства так и не поступило, несмотря на то, что положенные по регламенту сроки давно истекли. 
 
26 марта 2019 года в Думе состоялось заседание Совета по законотворчеству, где эта ситуация обсуждалась с представителями Комитета по культуре, министерств и театральной общественности. Только позиция председателя Госдумы Вячеслава Володина, сумевшего отстоять интересы разработчиков закона перед Минфином - именно экономический блок был против поправок - смогла переломить ситуацию. 28 марта состоялась встреча первого вице-спикера Госдумы и руководителя рабочей группы по совершенствованию закона о госзакупках Александра Жукова с представителями Минфина, ФАС и Минкульта. После этого были получены официальные отзывы от министерств.
 
На пленарном заседании 4 апреля г-н Володин обратил внимание депутатов на то, что диалог с правительством был непростой. Однако найдены точки соприкосновения, чтобы законопроект прошел-таки первое чтение. Другими словами, мы стали свидетелями прецедента, когда законодательная власть, имея политическую волю, несмотря на сопротивление некоторых ведомств, работает во благо общества. Фракции, живо обсуждавшие изменения в 44-ФЗ, причем не всегда лапидарно, проголосовали единогласно и за принятие этих поправок, и за беспрецедентно короткий срок для их внесения - до 8 апреля. 
 
В кулуарах многие деятели культуры, воодушевившись, выражали мнение, что проблемы в сфере культуры сейчас проще всего решить именно через Госдуму. Елена Ямпольская посчитала его лестным, хотя и не совсем верным.
 
- Мнение лестное, но единственное на чем оно реально базируется - это на том, что мы со всеми очень охотно и доброжелательно разговариваем. Это было главным и когда я комитет пришла, и уверена, что так было и при предыдущем главе Комитета - Станиславе Говорухине. Бюджеты мы не распределяем, финансово помочь не можем, - прокомментировала глава комитета “Культуромании”. - Но, с другой стороны, у нас есть Общественный совет, в котором, помимо Сергея Шнурова, состоят и Владимир Урин, и Александр Калягин, и Женя Миронов. Уверена, что должна быть абсолютно открытая доброжелательная площадка для обсуждения, постоянный диалог с профессиональным сообществом, чтобы не высасывать из пальца проблемы и уж тем более не создавать новые. Посмотрите, люди счастливы сегодня. Потому что им станет легче жить, им будет интереснее творить, у них освободится время на творчество.
 
http://kulturomania.ru/articles/item/gosduma-osvobodila-kulturu-ot-goszakupok-/

08.04.19

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
08.04.19
Госдума рассмотрит законопроект о корректировке госзакупок 11 апреля

Госдума в приоритетном порядке собирается рассмотреть внесенный правительством законопроект о реформировании контрактной системы.

04.04.19
90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

К такому выводу пришли организаторы Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом», состоявшегося в Московском регионе.

27.03.19
Контрактную систему ожидают перемены

22 марта в пресс-центре ТАСС в преддверии XV Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» состоялась пресс-конференция, основной темой которой стало обсуждение предстоящей реформы контрактной системы.

25.03.19
Закон о госзакупках не коснется творческой деятельности в России

Действие закона о госзакупках не затронет творческую деятельность российских учреждений культуры. Об этом говорится в концепции законопроекта «О культуре».

25.03.19
Упрощение процедуры госзакупок поможет развитию малого бизнеса

Директор центра развития персонала "Активный персонал" Татьяна Рагулина отметила, что нужно вернуть госкомпаниям право самим закупать некоторые вещи.

25.03.19
Депутат: развитию Крайнего Севера мешает закон о госзакупках

Предложение упростить нормы закона о госзакупках для районов Крайнего Севера внесли депутаты заксобрания Камчатского края в проект Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года, сообщает 21 марта официальный сайт законодательного Собрания Камчатского края.

25.03.19
Госдума приняла закон, определяющий порядок организации контроля в сфере госзакупок

Госдума РФ приняла в 3-м чтении законопроект о внесении изменений в закон "О контрактной системе" (N44-ФЗ), определяющих порядок организации контроля в сфере госзакупок.

20.03.19
Новосибирцы обсудили проблемы электронных закупок

Форум для участников тендерного рынка прошел в Сибирском регионе.

19.03.19
Упрощение контрактной системы, как эффективная мера успешной реализации нацпроектов

В Пресс-центре ТАСС состоится пресс-конференция с ключевыми спикерами в сфере закупок.

19.03.19
Руководителей трёх медучреждений Петербурга оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Установлено, что в документах забыли предоставить преимущество организациям инвалидов.

19.03.19
Глава УВЗ заявил о проблеме с отгрузкой техники для армии из-за роста НДС

Повышение НДС до 20% осложнило поставки техники для армии и заключение договоров для крупнейшего в России производителя танков и вагонов.

19.03.19
Госзакупки по 223-ФЗ: какие новшества для малого и среднего бизнеса действуют с 2019 года

С этого года для поставщиков из числа средних и малых предприятий торги в рамках Закона № 223-ФЗ проводятся по тем же правилам, что и торги в рамках Закона № 44-ФЗ.

11.03.19
ЕЦМЗ выберет поставщика молочной продукции для детсадов по результатам конкурса

МП «Единый центр муниципального заказа» проведет открытый электронный аукцион, на котором определится поставщик молочной продукции в детские сады года.

11.03.19
В Ленобласти предложили изменить федеральное законодательство в сфере госзакупок

Дорожный комитет Ленинградской области совместно с бюджетной комиссией регионального Заксобрания изучает вопрос о возможности внесения изменений в областные нормативные документы, а также в федеральный закон о госзакупках (44-ФЗ).

11.03.19
В мэрии Ярковского района, глава которой отправлен в колонию, нашли нарушения

Прокуратура Тюменской области выявила очередные нарушения законодательства о госзакупках в администрации Ярковского района.

11.03.19
Госдума не захотела лезть в школьные щи да кашу

Это головная боль местных властей.

11.03.19
В

Центр антикоррупционных исследований "Трансперенси Интернешнл Россия" провела расследование о том, как в РФ за последние несколько лет более четверти всех госконтрактов без конкурса было отдано подрядчикам, близким к высокопоставленным чиновникам.

07.03.19
В Ленобласти администрации районов накажут рублем за дороги

Дорожный комитет Ленобласти выставил финансовые претензии ряду администраций муниципальных районов региона.

07.03.19
Дело о картельном сговоре в отношении ЕЦМЗ прекращено

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области не усмотрело картельного сговора при заключении договоров между МП «Единый центр муниципального заказа» с поставщиками ООО «Жупиков» и ООО «Лунское море».

05.03.19
Выборг и Гатчина вернут деньги за недостроенные дороги

Администрации ряда районов получили финансовые претензии от дорожного комитета Ленинградской области.

05.03.19
Травников назвал «вопиющим» невыполнение своих поручений властями Колывани

В Новосибирской области состоялось одно из главных спортивных событий региона — XXIII Зимние сельские игры.

05.03.19
Конкурс на строительство ФОКа в Петропавловске отложили из-за жалобы

Краевое управление ФАС приостановило конкурс на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по улице Океанской в Петропавловске-Камчатском.

05.03.19

Замглавы и бывший начальник МБУ "Капитальное строительство" Златоуста без законных на то оснований ввели режим ЧС, благодаря чему без конкурса заключили муниципальный контракт с частной фирмой на строительство подводящих путей к частной же газовой котельной.

05.03.19
Минкультуры заявило о планах изменить систему госзакупок для театров

Минкультуры России начало работу над изменением закона о контрактной системе в сфере госзакупок для учреждений культуры.

05.03.19
По госконтрактам в 2018 году удалось сэкономить в бюджете 6,5 млрд рублей

Всего в интересах военного ведомства было заключено более 2 тыс. госконтрактов на сумму свыше 180 млрд рублей.

28.02.19
Глава Роскачества предложил решение по повышению качества продуктов питания

Меры улучшения качества продуктов руководитель Роскачества Максим Протасов обсудил с зампредседателя Правительства РФ Алексеем Гордеевым.

28.02.19
Медведев поручил уменьшить основания госзакупок у единственного поставщика

Резко уменьшить количество оснований для государственных закупок у единственного поставщика поручил правительству премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, сообщил первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов 25 февраля телеканалу «Россия-24».

28.02.19
Поставка питания в школы Нижнего Новгорода сорвана из-за проверки антимопольщиков

Неоднозначная ситуация сложилась вокруг работы муниципального предприятия «Единый центр муниципального заказа Нижнего Новгорода».

28.02.19
Борцы с коррупцией попросили ФАС проверить госконтракт на благоустройство территории около «ВЭБ Арены»

Борцы с коррупцией в своем заявлении отметили, что после полной оплаты госконтракта и подписания всех документов практически сразу же возникла необходимость в проведении дополнительных работ по благоустройству.

28.02.19
Волгоградским предпринимателям расскажут о новых правилах госзакупок

Специальный информационный семинар для предпринимателей проведёт в начале следующей недели Волгоградская торгово-промышленная палата.

28.02.19
В Астрахани руководство «Центра медицины катастроф» нарушало закон о госзакупках

Проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе при заключении контрактов на оказание охранных услуг ГБУЗ АО «Центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи». Об этом 22 февраля сообщил помощник прокурора Ленинского района г. Астрахани Тимур Давлетов.

28.02.19
Муниципалитеты не смогут использовать лизинг для покупки иностранной техники

С 1 марта муниципалитеты не смогут покупать в лизинг иностранную технику. Эксперты считают, что прежде всего запрет коснется машин коммунальных служб.

25.02.19
Губернаторы в Сочи обсудили с членами правительства РФ нацпроекты и оптимизацию госзакупок

Также обсуждался вопрос привлечения вузов для проведения научных исследований и централизация закупок оборудования, в том числе мобильных фельдшерско-акушерских пунктов.

25.02.19
Правительство исправило недостатки закона о госзакупках

В опубликованном сегодня постановлении российского кабинета министров от 13 февраля 2019 года говорится сразу о нескольких пунктах, подвергнутых видоизменению по линии государственных закупок.

25.02.19
Детский омбудсмен заглянет в тарелки к российским школьникам

Идея екатеринбургского депутата подхвачена.