Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС

Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС

Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС
 
Индивидуальный предприниматель из города Махачкалы сумел побороть решение Федеральной Антимонопольной Службы России.
 
История нетипичная для любой страны. Мелкий бизнесмен отстоял свои права перед крупным государственным ведомством федерального масштаба. ИП Азизов добился справедливости перед Управлением ФАС по Республике Дагестан, которое, как ему казалось, поступило несправедливо. Для этого ему пришлось затратить 18 месяцев жизни, пройти 3 судебные инстанции городов Махачкала, Ессентуки, Краснодар и вынести из семейного бюджета тысячи рублей. Однако эти потери не смутили бизнесмена, по его словам «Когда дело касается чести, время и силы не имеют значения».
 
ИП решил до последнего отстаивать свои права, когда Федеральная Антимонопольная Служба внесла его в реестр недобросовестных поставщиков. Причиной послужило «нарушение условий тендерной сделки» в электронном аукционе. Внесение в реестр грозило Азизову М.Н. лишением права участвовать в торгах сроком на 2 года. Это стало по-настоящему «убийственным постановлением», ведь у взрослого мужчины попросту не имелось другой работы. К тому же, на реализацию сделки предприниматель уже потратил имеющиеся накопления, а односторонне расторжение контракта заказчиком (которое послужило поводом для включения в РНП) – поставило его на грань банкротства.
 
Началась эта история еще в 2016 году, с участия дагестанского бизнесмена в тендере на поставку офисной мебели. Аукцион объявил крупный федеральный орган «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан». На свою беду, предприниматель выиграл торги, предложив самую низкую цену среди конкурентов. Однако радоваться победе пришлось не долго заказчик быстро дал понять, что победа ИП не входила в его планы. С этого дня у победителя начались трудные будни ему предстояло идеально выполнить условия сделки. Но отказываться от победы бизнесмен не планировал, решив выполнить сделку так, чтобы заказчику «не к чему было придраться».
 
Однако, случай для придирки появился моментально согласно условиям договора, на поставку 50 офисных кресел победителю предоставлялось всего 3 дня! ИП Азизов опоздал с доставкой мебели на пару суток, однако несущественное нарушение оказалось критичным, по мнению заказчика. Уже на следующий день он отказался принимать машину с товаром на свою территорию, ссылаясь на нарушение условий контракта поставщиком.
 
Стоит отметить, что подобное нарушение предоставляет заказчику право на расторжение контракта в одностороннем порядке. Но в обычных условиях задержка поставки на такой короткий срок не является поводом расторжения договора. А случай, видимо, не был из простых. Поэтому сделку признали расторгнутой, ИП автоматически оказался в «черном списке». Как пояснил в дальнейшем суд первой инстанции «Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона».
 
Бороться за свои права мелкому ИП не имело смысла. Слишком велики фигуры, принявшие решение. Воевать с двумя государственными учреждениями федерального масштаба - заведомо бесполезное занятие. Однако ИП Азизов оказался «крепким орешком» и начал искать себе союзника, которым стала Ассоциация Участников Закупок.
 
Как сообщил представитель юридического департамента ассоциации Логинов Александр Анатольевич «Нас не удивило обращение бизнесмена. Мы ежемесячно проводим бесплатные консультации для сотен юрлиц в сфере электронных закупок, но, как правило, поставщики жалуются на коррупцию заказчиков или просят разъяснить конкретные статьи закона. Мы помогаем с этими проблемами благодаря тесной работе с Федеральной Антимонопольной Службой. А в данном случае, юрлицо было намерено отстаивать свои права именно перед ФАС! Это показалось нам крайне необычной ситуацией, поэтому взялись решить проблему маленького бизнесмена».
 
ИП Азизов незамедлительно подал судебную жалобу на решение ФАС. Мотивируя тем, что товар он все-таки поставил, хоть и с задержкой на несколько дней. А заказчик - намеренно не пустил его на свою территорию. Суду была предоставлена видеозапись, на которой его машина простаивает без дела у ворот Росреестра.
 
Суд согласился с доводами бизнесмена и признал в июне 2017 года «добросовестность
предпринимателя». В частности, судья сообщила, что заказчик не представил доказательства, свидетельствующие о недобросовестном поведении предпринимателя. Поэтому включение сведений о предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, а является несоразмерным характеру нарушения. Суд постановил «Признать незаконным решение Управления ФАС России по Республике Дагестан как несоответствующее действующему законодательству».
 
Однако, на этом борьба мелкого предпринимателя с государственной машиной не закончилась. Управление ФАС подало апелляцию на судебное решение. Но уже в другом городе. Судебные органы не оценили этот «ход конем» и оставили решение своих коллег без изменений.
 
Федеральную Антимонопольную Службу не остановило два судебных решения (Арбитражного суда Республики Дагестан г.Махачкала и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда г.Ессентуки), поэтому ее представители обратились в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа г.Краснодара. Но и эта попытка защитить крупную государственную машину от жестких нападок мелкого бизнесмена – не помогла. Суд в третьей инстанции оставил решение без изменений. Уже в феврале 2018 года было опубликовано решение «Оставить постановление без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения».
 
По заявлению представителя Ассоциации Участников Закупок Бородина Дмитрия Сергеевича - это нечастое явление, когда рядовой ИП сумел отстоять свои права перед ФАС. Как правило, подобные истории заканчиваются менее радужно для бизнесменов. При этом экспертов немного удивило упорство коллег из антимонопольной службы, которые боролись с мелким предпринимателем. «В большинстве случаев правда оказывается на стороне ФАС, но в данном споре правда заведомо была за предпринимателем. А у кого правда – тот и сильней», - подытожил эксперт.

24.02.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
15.08.18
В.Ф. Рашкин потребовал Генеральную прокуратуру и ФАС проверить сведения о многомиллиардных «распилах» при закупке жилья для чиновников ведущих ведомств

Не для кого в нашей стране не секрет, что приобрести, а уже тем более получить жильё, у нас в стране очень сложно.

14.08.18
Власти объяснили чиновникам, какие им можно покупать СХД и телевизоры

Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства России, в котором прописаны критерии «отечественности» для СХД и телевизоров.

13.08.18
Заказчики Москвы успешно стартовали с новыми способами закупок

Московские заказчики успешно осваивают электронные процедуры нового типа.

13.08.18
Во Владимирской области заработала система планирования и проведения закупок

Региональная автоматизированная информационная система планирования и размещения государственного заказа АИС «Госзаказ» заработала во Владимирской области.

13.08.18
Прокуратура вскрыла махинации в системе госзакупок в дорожной сфере

Руководитель казенного учреждения получил штраф.

10.08.18
На чем асфальт держится?

Чиновник районной администрации рассказал, почему у нас дороги неровные.

10.08.18
Эффективная система госзакупок выстроена в Томской области

В Томской области рассмотрели меры по предупреждению коррупционных нарушений в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, высоко оценив их эффективность.

10.08.18
Во Владимирской области запустили систему

Закупки будут вестись через нее.

10.08.18
Прокуратура запретила служащим Лабытнанги покупать машину за 1 млн рублей

Прокуратура направила предостережение муниципальному предприятию Лабытнанги о недопустимости проведения закупки автомобиля стоимостью более 1 млн рублей.

09.08.18
На Ямале «киллеров госзаказа» начали оттеснять от самых лакомых торгов

Почти каждая десятая претензия в сфере контрактной системы, поступающая ямальским антимонопольщикам, принадлежит перу «профессиональных жалобщиков».

09.08.18
В Череповце замдиректора МУП «Водоканал» оштрафовали на 30 тысяч рублей за нарушение закона о госзакупках

В Череповце замдиректора МУП «Водоканал» оштрафовали за нарушение закона о госзакупках.

09.08.18
Путин утвердил закон о госзакупке лекарств ещё от пяти редких заболеваний

Это гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом и мукополисахаридоз трёх типов.

09.08.18
В Тамбовской области впервые возбуждено дело по статье «картельный сговор»

Факты сговора на торгах участились, выросло и количество жалоб участников, сообщили в УФАС.

08.08.18
Фармкомпании нашли средство от импорта

Российские игроки рынка надеются на приоритет при госзакупках.

08.08.18
Недоделанная дорога привела строителя в СИЗО

Бывшего подрядчика Спецстроя обвинили в особо крупном хищении.

07.08.18
Нарушение сроков – не повод не платить по контракту

Заказчик и исполнитель заключили контракт по Закону № 44-ФЗ.

07.08.18
Разъяснены особенности применения ограничения допуска к закупкам по Закону № 44-ФЗ иностранных медицинских изделий

Минфин России, Минпромторг России, Минздрав России и ФАС России подготовили совместную позицию по вопросу применения положений постановления Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. № 102 (далее - Постановление № 102) (Письмо Минфина России, Минпромторга России.

02.08.18
СЕМИНАР-ПРАКТИКУМ «ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ТЕНДЕРНЫМ ОТДЕЛОМ»

Ассоциация Участников Закупок приглашает посетить семинар-практикум «Эффективное управление тендерным отделом». Это уникальное мероприятие на тендерном рынке, разработанное лучшими экспертами, которые уже более 15 лет трудятся в системе государственных и коммерческих электронных закупок.

02.08.18
Объем закупок госкомпаний в I полугодии сократился на 20%, до 7,5 трлн рублей

Объем закупок госкомпаний (осуществляют закупки в соответствии с законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", 223-ФЗ) в январе-июне текущего года уменьшился на 20%, до 7,5 трлн рублей с 9,3 трлн рублей в I полугодии 2017 года, следует из доклада Минфина РФ "О результатах мониторинга применения 223-ФЗ в I полугодии 2018 года".

02.08.18
Сбой на ЭТП во время процедуры по 44-ФЗ: последствия для заказчика

Контролер отменит итоги закупки, если во время электронных процедур на ЭТП произойдет сбой.

01.08.18
Госдума приняла в I чтении законопроект о выводе участия госкомпаний в инвесттовариществах из-под закона о закупках госкомпаний

Депутаты Госдумы РФ приняли в I чтении проект закона о внесении изменений в закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ).

01.08.18
Кабмин утвердил списки операторов и банков для участия в госзакупках

Перечень операторов электронных торговых площадок и банков для проведения государственных закупок утвердил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.

31.07.18
Кому нравится закон о госзакупках?

Мало кто из обывателей задумывался над тем, как работает 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

31.07.18
Полтавченко раскритиковал комитет по строительству за контракты с жуликами

Губернатор Петербурга Георгий Полтавченко выступил с резкой критикой городских комитетов за низкое исполнение адресной инвестиционной программы (АИП), пообещав урезать их финансирование.

30.07.18
Ускорению технологического развития должен помочь закон о госзакупках

В майском указе президент Владимир Путин поставил задачу ускорить технологическое развитие страны.

30.07.18
Правительство РФ снимет барьеры для малого бизнеса в сфере госзакупок

Правительство РФ подготовило для рассмотрения Госдумой законопроект, который позволит регламентировать сферу добровольной сертификации для малого и среднего бизнеса.

30.07.18
ВС РФ разобрался в вопросе о законности третейской оговорки в договорах по Закону N 223-ФЗ

Верховный суд указал: законодательство не запрещает передавать споры из договоров по Закону N 223-ФЗ в третейские суды.

30.07.18
Бивни мамонтов будут продавать на электронных торгах в Якутии

Площадку для проведения электронных торгов по продаже костей мамонта создадут в Якутии.

27.07.18
Стоимость всех раздробленных контрактов обяжут вернуть в бюджет

При дроблении закупок накажут не только заказчика, но и контрагента.

27.07.18
Президиум АС ДВО утвердил обзор судебной практики по 223-ФЗ

В обзоре рассмотрены некоторые вопросы судебной практики применения Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» административной коллегией Арбитражного суда Дальневосточного округа.

26.07.18
Прописать аббревиатуры в техзадании и не расшифровать их – право заказчика.

Такую позицию заняла ФАС. Однако правило действует не всегда.

26.07.18
В Москве появляются новые способы закупок

В Москве проходит реализация пилотного проекта по организации электронных конкурсов, которые призваны повышать эффективности закупок.

25.07.18
Минфин поддержал предложение ОНФ о повышении планки закупок лекарственных препаратов до 400 тыс. рублей.

Министерство финансов России поддержало предложение Общероссийского народного фронта повысить планку закупок лекарств без торгов до 400 тыс. руб.

25.07.18
Установлены правила отмены электронных процедур

С 1 июля 2018 вступила в действие новая редакция ч. 1 ст. 36 закона № 44-ФЗ, которой установлены правила отмены электронных процедур.

25.07.18
Новые основания для контракта с едпоставщиком с 1 июля 2018

Признание электронной закупки несостоявшейся является основанием для оформления контракта с единственным поставщиком.