Осторожно, лазейки закрываются

Осторожно, лазейки закрываются

Минфин готов лишить госкомпании возможности скрывать данные о закупках.
 
Минфин готов ликвидировать нормы закона о закупках госкомпаний, на которые Белому дому пришлось согласиться, чтобы преодолеть лобби госАО, возражавших против реформы сектора. Разработанный министерством проект поправок в ФЗ-223 ликвидирует возможность госкомпаний не раскрывать данные о закупках у взаимозависимых поставщиков и закупках для исполнения контрактов с иностранными контрагентами, предполагающих поставки товаров за пределы РФ.
 
Минфин опубликовал для обсуждения поправки в закон о закупках госкомпаний (ФЗ-223), касающиеся закупок госАО у взаимозависимых юрлиц. Де-факто документ призван закрыть лазейку, предоставленную госкомпаниям предыдущими поправками в ФЗ-223, принятыми в декабре 2017 года. Тогда в ФЗ-223 появилаcь норма о том, что госкомпании могут не раскрывать данные о закупках у взаимозависимых юрлиц, где им принадлежит доля свыше 25%. Это вызвало бурную критику депутатов (см. “Ъ” от 18 декабря 2017 года), однако правительственный законопроект был принят в исходной редакции. Весной 2018 года депутаты от «Справедливой России» пытались провести через Госдуму проект, отменяющий спорную норму, но шансов на его принятие де-факто не было.
 
Теперь же снять проблему предлагает сам Минфин, курирующий вопросы госзакупок и закупок госкомпаний в Белом доме. Предложенное в законопроекте решение выглядит довольно изящным — ведомство предлагает оценивать взаимозависимость госкомпаний и их поставщиков не в понимании Налогового кодекса (по которому порог участия одного юрлица в другом определен как 25%), а по нормам самого ФЗ-223, где эта доля определена как 50%. Это делается «во избежание вывода закупок из сферы применения ФЗ-223»,— говорится в пояснительной записке к проекту Минфина. Де-факто 50-процентный порог участия госкомпаний в зависимых юрлицах вынудит к обязательному раскрытию данных о закупках как минимум одну сторону каждой такой сделки: о закупках у юрлиц с долей заказчика менее 50% будут сообщать сами заказчики, а при доле выше 50% — поставщики (по ФЗ-223 «дочки» госкомпаний обязаны это делать).
 
Судя по ссылкам на поручения, во исполнение которых разработаны поправки Минфина, обсуждение проблемы началось в Кремле практически сразу после принятия спорной нормы Госдумой и за десять дней до подписания ее президентом 31 декабря 2017 года. Законопроект Минфина разработан по поручениям президента Владимира Путина от 21 декабря 2017 года, первого вице-премьера Игоря Шувалова от 16 февраля 2018 года и вице-премьера Александра Хлопонина от 27 декабря и 18 января: вероятно, лазейка для госкомпаний закладывалась в проект, чтобы снять их сопротивление, и предполагалась к ликвидации с самого начала. До этого лобби госАО удавалось тормозить цифровизацию их закупок в Госдуме в течение полугода (см. “Ъ” от 26 июня, 20 октября и 13 декабря 2017 года).
 
Проект Минфина закрывает и вторую лазейку для госкомпаний, вызывавшую возражения депутатов. Сейчас кроме закупок у взаимозависимых лиц из-под действия ФЗ-223 выведены закупки для исполнения договора, заключенного заказчиком с иностранным юридическим лицом, включая договоры о поставках товара за пределы РФ. «Во избежание необоснованного вывода из сферы применения ФЗ-223 закупок товаров, работ, услуг» Минфин предлагает обязать госкомпании раскрывать данные о закупках по внешнеторговым сделкам — закрытыми останутся только закупки госАО для исполнения иностранных договоров о работах или услугах.
 
Можно предположить, что прохождение и этого проекта через Госдуму будет крайне сложным. “Ъ” будет следить за развитием событий.
 
https://www.kommersant.ru/doc/3670370?utm_source=newspaper&utm_medium=email&utm_campaign=newsletter

29.06.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
13.09.18
Правительство хочет улучшить систему контроля в госзакупках

На заседании правительства обсудили законопроект об улучшении контроля в госзакупках.

13.09.18
При закупке комплектующих обязательно пропишите год выпуска авто

Прописать марку и модель транспортного средства при закупке запчастей недостаточно. Вывод следует из решения ФАС. Заказчик провел конкурентную закупку запчастей к автомобилю по Закону № 223-ФЗ.

12.09.18
Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.

12.09.18
Часть закупок обязали согласовывать с Правительством

Отдельные товары обязали закупать только с разрешения Правительства.

12.09.18
Заказчиков по 223-ФЗ включат в специальный реестр

С 1 января 2020 года проводить закупки по Закону № 223-ФЗ смогут только учреждения из реестра заказчиков.

11.09.18
«Должна быть закупка»: пермское УФАС вынесло предостережение из-за покупки новых трамваев

В июле пермские власти подписали соглашение о сотрудничестве с производителем трамваев «ПК "Транспортные системы"».

06.09.18
Минфин РФ планирует создать кодекс госзакупок

В России может появиться кодекс, регулирующий государственные и муниципальные закупки. Идея его создания родилась в Минфине.

06.09.18
Компания “КрасАвиа” закупала авиационное топливо без торгов

Должностных лиц компании “КрасАвиа” оштрафовали на 50 тысяч рублей за нарушение закона о госзакупках.

04.09.18
Дело экс-министра Ставрополья Игоря Васильева направлено в суд

Экс-министр обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями.

03.09.18
Бюджетное учреждение может открыть счет в банке для участия в электронном конкурсе

По общему правилу бюджетным учреждениям запрещено открывать счета в банках.

03.09.18
Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС

Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС, следует из разъяснений Минфина РФ.

03.09.18
Мэр Осы Виктор Богомяков нарушил закон при госзакупках

Администрация была обязана выбрать подрядчика через конкурс или аукцион, но заказала работы у единственной фирмы.

31.08.18
В закон о госзакупках могут внести изменения: ОНФ предлагает сделать обязательной проверку поставщиков на недобросовестность

ОНФ предлагает не допускать к заключению контрактов недобросовестных поставщиков.

31.08.18
Пожертвования или откаты? За что фармкомпании платят больницам миллиарды рублей

Если вы лежите в государственной больнице и вам дают лекарство, скорее всего, его привезла туда компания "Р-Фарм".

29.08.18
Правительство скорректировало постановления по планированию госзакупок

Новшества в основном дублируют поправки в Закон N 44-ФЗ, которые позволили в ряде случаев размещать извещения через день после дня изменения плана-графика.

29.08.18
Минфин подготовил правила закупок госкомпаний у субъектов МСП

Минфин РФ подготовил поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), регламентирующие порядок проведения закупок.

28.08.18
В законности госзакупок курганского кардиодиспансера разбирался Верховный суд

Курганский областной кардиодиспансер нарушил процедуру госзакупок, такое решение вынес Верховный суд России, рассмотрев кассационную жалобу от медицинской организации.

28.08.18
Поучаствовав в софинансировании проекта «Формирование городской среды», куряне остались без денег и без комфорта

Крайне неприятная история разворачивается в городе Курчатове Курской области.

27.08.18
Навальный уличил Росгвардию в закупках продуктов по завышенным ценам

Росгвардия в 2018 году по распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева начала приобретать продукты только у мясокомбината «Дружба народов».

24.08.18
Определена специализированная торговая площадка

Закрытые госзакупки проводятся, если информация о них засекречена и является государственной тайной (ч. 2 ст. 84 44-ФЗ; п. 1 ст. 3.5 223-ФЗ).

24.08.18
Москва потратит более 100 млн рублей на украшение избирательных участков

Это вдвое больше, чем расходы на шарики и баннеры в ходе президентских выборов.

24.08.18
Парк «Патриот» оказался богат на контракты

Военные подписали соглашения с ОПК на 135 млрд рублей.

24.08.18
Цифрой по подписи

Белый дом планирует укрупнение рынка ЭЦП.

21.08.18
Уже 514 раз нарушили в этом году законы о госзакупках в Белгородской области

Пресс-служба Прокуратуры Белгородской облпасти сообщила, что в истекшем периоде 2018 года в регионе прокурорами в выявлено 514 нарушений законазаконодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.

21.08.18
СМП Банку разрешат открывать спецсчета участникам госзакупок

Правительство расширит список банков, где могут открывать спецсчета участники госзакупок.

20.08.18
Пусть победит слабейший: УФАС решило, что департамент транспорта Ростова нарушил закон о закупках

По словам юриста, директору ведомства грозит миллионный штраф.

16.08.18
Особенности процедур закупок для иностранцев

Минфин разъяснил правила работы с подписями иностранных участников.

16.08.18
Готовы ко всему: госзаказчикам стоит оформлять не меньше двух электронных подписей

Электронная подпись была только у руководителя заказчика, но его внезапно уволили.

16.08.18
ФАС предлагает внести изменения в порядок описания медизделий при госзакупках

ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ «Об особенностях описания медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15.08.18
В.Ф. Рашкин потребовал Генеральную прокуратуру и ФАС проверить сведения о многомиллиардных «распилах» при закупке жилья для чиновников ведущих ведомств

Не для кого в нашей стране не секрет, что приобрести, а уже тем более получить жильё, у нас в стране очень сложно.

14.08.18
Власти объяснили чиновникам, какие им можно покупать СХД и телевизоры

Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства России, в котором прописаны критерии «отечественности» для СХД и телевизоров.

13.08.18
Заказчики Москвы успешно стартовали с новыми способами закупок

Московские заказчики успешно осваивают электронные процедуры нового типа.

13.08.18
Во Владимирской области заработала система планирования и проведения закупок

Региональная автоматизированная информационная система планирования и размещения государственного заказа АИС «Госзаказ» заработала во Владимирской области.

13.08.18
Прокуратура вскрыла махинации в системе госзакупок в дорожной сфере

Руководитель казенного учреждения получил штраф.

10.08.18
На чем асфальт держится?

Чиновник районной администрации рассказал, почему у нас дороги неровные.