• Главная
  • Тендеры
  • Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Противодействие коррупции – «визитная карточка» госзакупок Канады

Специалисты Ассоциации Участников Закупок уверяют, что входящая в Большую двадцатку (G20) развитых стран мира Канада имеет уникальный антикоррупционный опыт в практике госзакупок.
 
По мнению АУЗ, опыт Канады может быть использован российской системой госзакупок в качестве «базовой основы», ведь эта система имеет ряд неоспоримых преимуществ по сравнению с отечественной системой государственных торгов. Принятые на законодательном уровне принципы честных торгов позволяют Канаде уверенно занимать место в первой десятке стран с минимальным уровнем коррупции.
 
МГУГ - единый орган госзакупок Канады
Электронные торги в Канаде осуществляются преимущественно через одно Министерство. Ранее этот орган назывался МГРУК, теперь он получил название МГУГ - «Министерство государственных услуг и госзакупок Канады» (Public Services and Procurement Canada). 
 
Будучи основным контролирующим и исполнительным органом, Министерство обслуживает около 120 агентств и подразделений госсектора. Доля его в госзакупках превышает 85%. Ежегодно 85 тыс. тендеров по госзакупкам на сумму 12,5 млрд долларов проходит через МГУГ. При этом в штате работает 12,5 тыс. клерков, а годовой бюджет учреждения не превышает 5 млрд долларов.
 
МГУГ хорошо структурировано, имеет внутренние отделы контроля и подготовки тендеров, а также судебную бухгалтерию. Подразделения министерства проводят оценку тендера, анализируют документацию, обоснованность цен и условий выполнения контракта, готовят рекомендации участникам и контролируют процесс аукциона.
 
Канадский опыт противодействия коррупции в госторгах
Применяется два вида практик: предохранительная и активная. Этим занимается отдел контроля при Министерстве. Сотрудники отдела руководствуются специальным Кодексом поведения. Он состоит из таких подразделений:
• Офицер по госзакупкам (омбудсмен). Данный чиновник анализирует практику каждого крупного тендера, соблюдение участниками, заказчиком принципов этики и других положений;
• Апелляционный совет – рассмотрение разногласий в ходе торгов;
• Аналитик по госзакупкам – только для лотов свыше 250 000 долларов. Анализирует соблюдение законов при проведении тендеров.
 
Законодательная база и этика
Государственные чиновники следуют не только законам (15 основным, регулирующим госторги), но и этическому кодексу. Он состоит из 35 положений, определяющих практику торгов и поведение представителей государства. Например, там закреплены такие нормы, как:
• Прозрачность сделки. Это понятие в канадском законодательстве носит не эмпирический, а вполне конкретный смысл. Для него предусмотрены требования к чиновникам в части подготовки электронных закупок. Также там есть определенные ограничения. Например, министерства или отдельные чиновники не имеют права влиять на ход торгов;
• Стимулирование конкуренции. Такое частое явление в российской практике, как госторги с единственным поставщиком, в Канаде воспринимается на грани фола. Для него предусмотрено только два оправдания: контракт может выполнить именно этот кандидат и контракт не затрагивает интересы государственной безопасности;
• Делегирование полномочий, как контрольная мера по расходованию бюджетных фондов, отведенных на исполнение контракта. Правило обновляется раз в год, закрепляется в письменном виде печатями сторон.
 
Активно применяется разделение сфер обязанностей. К примеру, исполняющий менеджер контролирует расход фондов госторгов, следит за статьями расходов, а финансовый директор визирует счета на оплату. Такая практика помогает избежать коррупции и сговора исполнителя с чиновниками, отвечающими за распределение фондов.
 
Динамическое реагирование состоит из ряда мероприятий, имеющих целью вскрыть суть конфликта, определить его виновников и назначить соответствующие меры. Как правило, сделка проходит аудит специалистов, изучаются процедурные вопросы, документация, процесс электронных торгов. Затем производится анализ работы чиновников в рамках Закона о защите госслужащих. В конце концов, выносится решение о штрафах, рекламациях или предупреждениях. Схожая структура в законодательстве РФ - ФАС.
 
Как заявил представитель Ассоциации Участников Закупок (АУЗ): «Практика электронных закупок в госсекторе Канады базируется на трех китах: детально проработанной законодательной защите госзакупок, системе предотвращения нарушений и активном контроле государства за крупными тендерами. Это опыт, который может и должен быть использован в российской системе электронных торгов».
 

11.04.17

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
20.09.18
«Исполняйте, посмотрим, что получится»: скандал вокруг заказа татарстанского Минпромторга

В торгах по организации конкурса с вручением премий правительства РТ активно участвовала компания бывшего сотрудника министерства.

13.09.18
Правительство хочет улучшить систему контроля в госзакупках

На заседании правительства обсудили законопроект об улучшении контроля в госзакупках.

13.09.18
При закупке комплектующих обязательно пропишите год выпуска авто

Прописать марку и модель транспортного средства при закупке запчастей недостаточно. Вывод следует из решения ФАС. Заказчик провел конкурентную закупку запчастей к автомобилю по Закону № 223-ФЗ.

12.09.18
Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.

12.09.18
Часть закупок обязали согласовывать с Правительством

Отдельные товары обязали закупать только с разрешения Правительства.

12.09.18
Заказчиков по 223-ФЗ включат в специальный реестр

С 1 января 2020 года проводить закупки по Закону № 223-ФЗ смогут только учреждения из реестра заказчиков.

11.09.18
«Должна быть закупка»: пермское УФАС вынесло предостережение из-за покупки новых трамваев

В июле пермские власти подписали соглашение о сотрудничестве с производителем трамваев «ПК "Транспортные системы"».

06.09.18
Минфин РФ планирует создать кодекс госзакупок

В России может появиться кодекс, регулирующий государственные и муниципальные закупки. Идея его создания родилась в Минфине.

06.09.18
Компания “КрасАвиа” закупала авиационное топливо без торгов

Должностных лиц компании “КрасАвиа” оштрафовали на 50 тысяч рублей за нарушение закона о госзакупках.

04.09.18
Дело экс-министра Ставрополья Игоря Васильева направлено в суд

Экс-министр обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями.

03.09.18
Бюджетное учреждение может открыть счет в банке для участия в электронном конкурсе

По общему правилу бюджетным учреждениям запрещено открывать счета в банках.

03.09.18
Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС

Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС, следует из разъяснений Минфина РФ.

03.09.18
Мэр Осы Виктор Богомяков нарушил закон при госзакупках

Администрация была обязана выбрать подрядчика через конкурс или аукцион, но заказала работы у единственной фирмы.

31.08.18
В закон о госзакупках могут внести изменения: ОНФ предлагает сделать обязательной проверку поставщиков на недобросовестность

ОНФ предлагает не допускать к заключению контрактов недобросовестных поставщиков.

31.08.18
Пожертвования или откаты? За что фармкомпании платят больницам миллиарды рублей

Если вы лежите в государственной больнице и вам дают лекарство, скорее всего, его привезла туда компания "Р-Фарм".

29.08.18
Правительство скорректировало постановления по планированию госзакупок

Новшества в основном дублируют поправки в Закон N 44-ФЗ, которые позволили в ряде случаев размещать извещения через день после дня изменения плана-графика.

29.08.18
Минфин подготовил правила закупок госкомпаний у субъектов МСП

Минфин РФ подготовил поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), регламентирующие порядок проведения закупок.

28.08.18
В законности госзакупок курганского кардиодиспансера разбирался Верховный суд

Курганский областной кардиодиспансер нарушил процедуру госзакупок, такое решение вынес Верховный суд России, рассмотрев кассационную жалобу от медицинской организации.

28.08.18
Поучаствовав в софинансировании проекта «Формирование городской среды», куряне остались без денег и без комфорта

Крайне неприятная история разворачивается в городе Курчатове Курской области.

27.08.18
Навальный уличил Росгвардию в закупках продуктов по завышенным ценам

Росгвардия в 2018 году по распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева начала приобретать продукты только у мясокомбината «Дружба народов».

24.08.18
Определена специализированная торговая площадка

Закрытые госзакупки проводятся, если информация о них засекречена и является государственной тайной (ч. 2 ст. 84 44-ФЗ; п. 1 ст. 3.5 223-ФЗ).

24.08.18
Москва потратит более 100 млн рублей на украшение избирательных участков

Это вдвое больше, чем расходы на шарики и баннеры в ходе президентских выборов.

24.08.18
Парк «Патриот» оказался богат на контракты

Военные подписали соглашения с ОПК на 135 млрд рублей.

24.08.18
Цифрой по подписи

Белый дом планирует укрупнение рынка ЭЦП.

21.08.18
Уже 514 раз нарушили в этом году законы о госзакупках в Белгородской области

Пресс-служба Прокуратуры Белгородской облпасти сообщила, что в истекшем периоде 2018 года в регионе прокурорами в выявлено 514 нарушений законазаконодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.

21.08.18
СМП Банку разрешат открывать спецсчета участникам госзакупок

Правительство расширит список банков, где могут открывать спецсчета участники госзакупок.

20.08.18
Пусть победит слабейший: УФАС решило, что департамент транспорта Ростова нарушил закон о закупках

По словам юриста, директору ведомства грозит миллионный штраф.

16.08.18
Особенности процедур закупок для иностранцев

Минфин разъяснил правила работы с подписями иностранных участников.

16.08.18
Готовы ко всему: госзаказчикам стоит оформлять не меньше двух электронных подписей

Электронная подпись была только у руководителя заказчика, но его внезапно уволили.

16.08.18
ФАС предлагает внести изменения в порядок описания медизделий при госзакупках

ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ «Об особенностях описания медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15.08.18
В.Ф. Рашкин потребовал Генеральную прокуратуру и ФАС проверить сведения о многомиллиардных «распилах» при закупке жилья для чиновников ведущих ведомств

Не для кого в нашей стране не секрет, что приобрести, а уже тем более получить жильё, у нас в стране очень сложно.

14.08.18
Власти объяснили чиновникам, какие им можно покупать СХД и телевизоры

Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства России, в котором прописаны критерии «отечественности» для СХД и телевизоров.

13.08.18
Заказчики Москвы успешно стартовали с новыми способами закупок

Московские заказчики успешно осваивают электронные процедуры нового типа.

13.08.18
Во Владимирской области заработала система планирования и проведения закупок

Региональная автоматизированная информационная система планирования и размещения государственного заказа АИС «Госзаказ» заработала во Владимирской области.

13.08.18
Прокуратура вскрыла махинации в системе госзакупок в дорожной сфере

Руководитель казенного учреждения получил штраф.