• Главная
  • Тендеры
  • В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Хотя не все эксперты сходятся во мнении, что это принесет пользу нашему государству. По сообщению Владимира Ястребова, руководителя аналитического центра Ассоциации Участников Закупок: "Решение Министерства Финансов логичное, в рамках контрсанкций РФ, однако отечественные чиновники запоздали с ним на три года. Если раньше ведомственный приказ мог принести пользу и политические / психологические баллы России, (в рамках программы поддержки отечественных производителей), то сейчас эта мера смотрится неуместно и даже наносит вред отечественной экономике. Вместо качественных и конкурентоспособных товаров на российский рынок могут хлынуть более дешевые товары низкого качества из ЕАЭС. Хотя очевидно, что речь идет о завуалированном лобби конкретных товарных групп, которые производятся на территории наших экономических партнеров.
 
Однако на практике такие меры отечественных лоббистов окажутся неэффективными. Участники закупок могут легко обойти это законодательное ограничение, указывая в качестве происхождения товара любую из стран ЕАЭС, на свое усмотрение. Замена страны происхождения товаров в тендерной документации уже регулярно происходит при различных государственных и коммерческих закупках. Заказчиков обманывают как поставщики таких товаров, так и сами сотрудники заказчика, которые вступая в сговор с поставщиком, «закрывают глаза» на подобные нарушения. Таким образом на отечественном рынке регулярно оказывается не только импортная бытовая техника (обозначенная по документам как российская), но и различные санкционные товары, запрещенные ко ввозу в нашу страну. Небольшая этикетка на упаковке волшебным образом превращает любой товар в «нужный» и соответствующий законодательству РФ.
 
Федеральная Антимонопольная Служба практически не раскрывает подобные нарушения, так как работает по факту поступающих жалоб от участников электронных торгов. Нет жалобы – значит нет нарушения. При этом действия антимонопольных органов не преступны – ведомство просто физически не может досконально проверить миллионы заключаемых сделок.
 
Надежды чиновников на то, что «нежелательные» товары будут менее конкурентоспособны за счет 15% форы в стоимости «правильных» товаров – также не обоснованы. Это не критическое снижение. Оперируя на разницах валют и используя более выгодные логистические схемы доставки товаров, нежелательные участники все-равно будут выигрывать подобные тендеры. Параллельно они станут снижать качество поставляемых товаров. Подобные реакции рынка электронных закупок наша страна уже проходила.
 
По мнению Ассоциации Участников Закупок, подобные действия законодателей в лице Министерства Финансов нарушают принципы свободной торговли и принципы равноправного участия в электронных торгах всех участников рынка электронных закупок. Любые шаги, направленные на разделение поставщиков на «угодных» или «неугодных» идут за руку с коррупцией. Увеличивая количество подобных ограничительных мер, законодатели в конечном итоге осознанно (или намеренно) способствую развитию коррупции в нашей стране. Подобные законодательные инициативы должны проходить тщательную проверку со стороны ФАС и Генеральной Прокуратуры РФ: до того, как подобные инициативы будут выдвинуты на утверждение в Государственную Думу РФ".
 
При использовании материала, ссылка на сайт "Бизнес-аналитик" (русаналитик) - обязательна.
http://rusanalitic.ru

28.08.17

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
22.10.18
Круглый стол. Почему перевозчики не согласны на «тотальный контроль»?

Директор департамента транспорта Омска планирует с 2019 г. ввести единый тариф для всех перевозчиков, платить они станут за каждый километр пути, а выручка поступит в бюджет.

22.10.18
Правительство предложило исключить инвесттоварищество из госзакупок

Правоотношения по купле-продаже акций акционерных обществ, а также регулирование отношений, возникающих в рамках договора инвестиционного товарищества, исключат из сферы действия закона о госзакупках.

19.10.18
Вениамин Кондратьев: пробки — проблема и Краснодара, и Сочи, и Новороссийска

Краснодар, Сочи и Новороссийск вошли в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

19.10.18
Законы меняют как хотят

В Белом доме услышали возражения рынков против инициатив ФАС.

19.10.18
Рекламе поправят фикцию

Участники рынка оценили потери от договорных тендеров.

18.10.18
7 обязательных действий заказчика перед переходом на электронные закупки в 2019 году

В конце 2017 года были приняты 4 основных изменяющих закона, которые регламентируют поэтапный переход на электронные закупки.

18.10.18
Все операторы ЭТП установили предельные тарифы на госзакупки, их налогообложение посчитали по-разному

Все операторы электронных торговых площадок (ЭТП), отобранных правительством РФ для проведения госзакупок, установили предельные тарифы для проведения закупочных процедур, но порядок их налогообложения установили различный, следует из тарифов ЭТП, опубликованных в Единой информационной системе (ЕИС) в сфере закупок.

17.10.18
Обновлен реестр банков, имеющих право выдавать банковскую гарантию для обеспечения заявок и обязательств по 44-ФЗ

Обновлен перечень банков имеющих право выдавать банковскую гарантию для участников закупок по 44-ФЗ.

17.10.18
В реестре контрактов появилась возможность указания цены за право заключения контракта

Некоторые заказчики сталкивались с такой проблемой, как заключение контракта с победителем электронного аукциона не по твердой цене контракта, а по цене за право заключить контракт.

17.10.18
Сергей Фургал начал проверку подозрительных госзакупок Хабаровского края

Все государственные закупки в Хабаровском крае, размещенные с начала октября, приостановлены. Такое решение принял губернатор региона Сергей Фургал.

16.10.18
В первом чтении принят законопроект об ответственности экспертов в госзакупках

Поправки к Закону N 44-ФЗ в основном носят технический характер.

16.10.18
Нацрежим распространят на новые товары

Расширят перечень иностранной продукции машиностроения, на закупку которой действует запрет.

15.10.18
Планшеты для Минобороны в 350 тысяч за штуку оказались китайским конструктором

Журналистам удалось приоткрыть завесу тайны над одной из полусекретных закупок Минобороны России.

15.10.18
Большинство площадок установили плату за участие в электронных закупках

Сбербанк-АСТ, Национальная электронная площадка, ТЭК-Торг, Агентство по государственному заказу Республики Татарстан, ЭТП ГПБ будут брать плату за участие в госзакупке, если извещение размещено начиная с 1 октября, РТС-тендер - со 2 октября, АСТ ГОЗ - с 4 октября, ЕЭТП - с 5 октября.

15.10.18
Нацрежим отменят для закупок по приграничному сотрудничеству

Иностранные компании смогут участвовать в отдельных закупках на равных условиях с российскими юрлицами.

12.10.18
Малый и средний бизнес плавно переходит на новую систему госзакупок

С прошлого понедельника в России вступили в силу поправки в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ.

11.10.18
Подготовили типовые условия для контрактов на стройку и ремонт

Для контрактов по строительству и ремонту автомобильных дорог разработали типовые условия.

11.10.18
ЕИС подтвердила работу «новых» электронных площадок

Правила, по которым работает электронная площадка, прописывают в регламенте ЭТП. Прежде чем участвовать в закупке, ознакомьтесь с регламентом.

11.10.18
Перед участием в закупке изучите регламент работы ЭТП

Правила, по которым работает электронная площадка, прописывают в регламенте ЭТП. Прежде чем участвовать в закупке, ознакомьтесь с регламентом.

11.10.18
Госзакупки для представителей малого и среднего бизнеса станут проще

С 1 октября текущего года в законах 44-ФЗ и 223-ФЗ начали работать изменения, которые подразумевают проведение государственных закупок только на торговых площадках, официально утвержденных министерством финансов РФ и Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

10.10.18
Госзакупки в России станут прозрачнее

С 1 октября вступили в силу изменения в законы 44-ФЗ и 223-ФЗ. Теперь госзакупки будут проводиться на электронных торговых площадках, которые утверждены Минфином и ФАС.

09.10.18
Чем может обернуться кадровая рокировка в ФАС

Почему эксперты недовольны кандидатурой нового куратора гособоронзаказа.

08.10.18
Главного врача больницы в Грозном оштрафовали на 450 тыс. рублей

Под его руководством заключались госконтракты с нарушениями.

08.10.18
Что не так с федеральным законом о госзакупках и что в нем хотелось бы изменить

Обсудили в Общественной палате Хакасии.

08.10.18
Мурманское кладбище и Арктический университет нарушили закон о госзакупках

Дирекцию городского кладбища и Мурманский арктический государственный университет уличили в нарушениях закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

08.10.18
Аппаратные игры

У гособоронзаказа может появиться новый контролер.

08.10.18
Не лучшая идея: чем может обернуться кадровая рокировка в ФАС

В прессе в течение последних пары недель обсуждается возможное назначение Михаила Евраева куратором госзаказа и оборонзаказа в Федеральной антимонопольной службе.

08.10.18
УФАС оштрафовало очередной ГУП

Петербургские антимонопольщики вынесли штраф государственному унитарному предприятию "Строитель", которое нарушило 44-й Федеральный закон, регулирующий госзакупки. Об этом говорится на сайте ведомства.

08.10.18
В Ярославской области закон о госзакупках за год нарушили 900 раз

Возбуждено два уголовных дела.

27.09.18
ФАС выявила нарушения при закупке Минздрава на 3 млрд руб.

Федеральная антимонопольная служба РФ нашла нарушения при закупке Министерства здравоохранения РФ работ на строительство и ввод в эксплуатацию детского реабилитационного центра стоимостью порядка 3 млрд руб.

24.09.18
ФАС выступила против возможного ограничения госзакупок иностранных вин

Федеральная антимонопольная служба не поддерживает предложение Минсельхоза об ограничении участия иностранных вин в госзакупках, сообщила РИА Новости замачальника контрольно-финансового управления ФАС Наталия Исаева.

20.09.18
«Исполняйте, посмотрим, что получится»: скандал вокруг заказа татарстанского Минпромторга

В торгах по организации конкурса с вручением премий правительства РТ активно участвовала компания бывшего сотрудника министерства.

13.09.18
Правительство хочет улучшить систему контроля в госзакупках

На заседании правительства обсудили законопроект об улучшении контроля в госзакупках.

13.09.18
При закупке комплектующих обязательно пропишите год выпуска авто

Прописать марку и модель транспортного средства при закупке запчастей недостаточно. Вывод следует из решения ФАС. Заказчик провел конкурентную закупку запчастей к автомобилю по Закону № 223-ФЗ.

12.09.18
Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.