• Главная
  • Тендеры
  • В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Хотя не все эксперты сходятся во мнении, что это принесет пользу нашему государству. По сообщению Владимира Ястребова, руководителя аналитического центра Ассоциации Участников Закупок: "Решение Министерства Финансов логичное, в рамках контрсанкций РФ, однако отечественные чиновники запоздали с ним на три года. Если раньше ведомственный приказ мог принести пользу и политические / психологические баллы России, (в рамках программы поддержки отечественных производителей), то сейчас эта мера смотрится неуместно и даже наносит вред отечественной экономике. Вместо качественных и конкурентоспособных товаров на российский рынок могут хлынуть более дешевые товары низкого качества из ЕАЭС. Хотя очевидно, что речь идет о завуалированном лобби конкретных товарных групп, которые производятся на территории наших экономических партнеров.
 
Однако на практике такие меры отечественных лоббистов окажутся неэффективными. Участники закупок могут легко обойти это законодательное ограничение, указывая в качестве происхождения товара любую из стран ЕАЭС, на свое усмотрение. Замена страны происхождения товаров в тендерной документации уже регулярно происходит при различных государственных и коммерческих закупках. Заказчиков обманывают как поставщики таких товаров, так и сами сотрудники заказчика, которые вступая в сговор с поставщиком, «закрывают глаза» на подобные нарушения. Таким образом на отечественном рынке регулярно оказывается не только импортная бытовая техника (обозначенная по документам как российская), но и различные санкционные товары, запрещенные ко ввозу в нашу страну. Небольшая этикетка на упаковке волшебным образом превращает любой товар в «нужный» и соответствующий законодательству РФ.
 
Федеральная Антимонопольная Служба практически не раскрывает подобные нарушения, так как работает по факту поступающих жалоб от участников электронных торгов. Нет жалобы – значит нет нарушения. При этом действия антимонопольных органов не преступны – ведомство просто физически не может досконально проверить миллионы заключаемых сделок.
 
Надежды чиновников на то, что «нежелательные» товары будут менее конкурентоспособны за счет 15% форы в стоимости «правильных» товаров – также не обоснованы. Это не критическое снижение. Оперируя на разницах валют и используя более выгодные логистические схемы доставки товаров, нежелательные участники все-равно будут выигрывать подобные тендеры. Параллельно они станут снижать качество поставляемых товаров. Подобные реакции рынка электронных закупок наша страна уже проходила.
 
По мнению Ассоциации Участников Закупок, подобные действия законодателей в лице Министерства Финансов нарушают принципы свободной торговли и принципы равноправного участия в электронных торгах всех участников рынка электронных закупок. Любые шаги, направленные на разделение поставщиков на «угодных» или «неугодных» идут за руку с коррупцией. Увеличивая количество подобных ограничительных мер, законодатели в конечном итоге осознанно (или намеренно) способствую развитию коррупции в нашей стране. Подобные законодательные инициативы должны проходить тщательную проверку со стороны ФАС и Генеральной Прокуратуры РФ: до того, как подобные инициативы будут выдвинуты на утверждение в Государственную Думу РФ".
 
При использовании материала, ссылка на сайт "Бизнес-аналитик" (русаналитик) - обязательна.
http://rusanalitic.ru

28.08.17

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
18.02.19
Больше всего претензий – к деятельности монополистов: в УФАС по Чувашии подвели итоги работы в прошлом году

Нарушителей антимонопольного законодательства в 18-м году оштрафовали на сумму почти в 10 миллионов рублей.

18.02.19
Ямпольская: «Законопроект по изменениям в 44-ФЗ внесен. С ним и надо работать»

Елена Ямпольская приглашает все заинтересованные стороны присоединиться со своими предложениями к уже существующему законопроекту.

18.02.19
Владимир Мединский: Как поставить пьесу и не угодить в тюрьму

Театральное творчество - отдельно, а скрепки, шторы и стулья - отдельно.

13.02.19
Мэрия Екатеринбурга, собирающая

Администрация Екатеринбурга нашла повод расторгнуть контракт с телекомпанией "Крик-ТВ" и теперь будет вновь проводить аукцион среди телевизионными СМИ, чтобы иметь возможность рассказывать о собственной работе с телеэкранов.

13.02.19
Единый центр муниципального заказа будет расширять складские площади

Новый логистический центр планирует открыть ЕЦМЗ.

13.02.19
Пищевое оборудование по госзакупкам будет только отечественным

В правительстве разрабатывается новое правило, касающееся госзакупок оборудования для объектов общественного питания и торговли: к ним будут допускать лишь отечественных производителей.

13.02.19
Госзакупки путёвок в детские лагеря предложили проводить через конкурс с ограниченным участием

В России могут обязать закупать услуги по организации детского отдыха исключительно путём проведения конкурса с ограниченным участием. Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу, есть в распоряжении «Парламентской газеты».

13.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг.

13.02.19
Главу Поддорского района оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Холмская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере муниципальных закупок.

11.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг, что связано, по их мнению, в первую очередь, с действием Федерального закона 44-ФЗ.

11.02.19
Цена на путевки в детские лагеря отдыха будет не единственным фактором при госзакупках

"Мы вносим законопроект, целью которого является, чтобы при определении цены при приобретении путёвок в детский оздоровительный лагерь единственным решающим фактором не была цена".

11.02.19
Госкомпании предложили обязать оплачивать закупки у крупных предприятий в 30-дневный срок

Депутаты Самарской губернской думы предложили установить 30-дневный срок оплаты за выполненные работы, поставленные товары или оказанные услуги для всех субъектов предпринимательства, включая крупные промышленные предприятия.

11.02.19
Комитет по госзакупкам Дагестана проводит онлайн-тестирование

С 4 по 8 февраля проходит централизованное электронное тестирование специалистов по закупкам РД.

11.02.19
Путин: госзакупки должны быть открытыми и прозрачными

В рамках форума "Деловой России" Владимир Путин прокомментировал тему организации государственных закупок.

06.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

06.02.19
Тихие омуты: как распределяются субсидии и субвенции российского бюджета

Публикуемые российскими ведомствами открытые данные позволяют довольно многое узнать о том, куда идут деньги из федерального бюджета.

04.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

04.02.19
Исчезли 250 миллионов: в администрации Златоуста прошли обыски с выемкой документов

В Златоусте сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД региона провели выемки документов.

04.02.19
В январе администрация Кубани планирует потратить 171 миллион на пиар в СМИ

В январе 2019 года департамент информационной политики администрации Краснодарского края успел запустить 15 аукционов на закупку пиара в СМИ.

04.02.19
Замглавы Федерального казначейства: системе госзакупок нужна оптимизация

Замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала о том, как идет формирование электронного каталога поставщиков в сфере госзакупок.

04.02.19
Министерство юстиции предлагает не наказывать чиновников за «вынужденную» коррупцию

Соответствующие поправки в законодательство ведомство разрабатывает совместно с МВД, Генпрокуратурой и Следственным комитетом.

04.02.19
Парламент Македонии принял новый закон о госзакупках

Новый закон составлен в соответствии с современным законодательством ЕС в данной сфере.

04.02.19
Стартовал Конкурс по госзакупкам

В России начался Конкурс журналистов по теме «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки».

29.01.19
ОНФ привел прокуратуру в администрацию Верхней Салды

Надзор выявил нарушения мэрией бюджетного законодательства.

29.01.19
«Это автомобиль для высоких гостей»: исполком Казани ответил на обвинения сторонников Навального в «турбо-взятке»

С очередным разоблачением чиновников выступил казанский штаб Навального.

29.01.19
«Группа ГАЗ» не смогла участвовать в конкурсе по электробусам из‐за санкций

Санкции против активов Олега Дерипаски могли стать причиной, по которой иностранные поставщики не захотели работать с «Группой ГАЗ».

28.01.19

21 января открывается прием заявок на Конкурс «Лучший поставщик 2018 года».

25.01.19
Мясо вне закона: ФАС обобщила судебную практику по закупкам

ФАС России представила обзор судебной практики по закупкам за ноябрь и декабрь 2018 года – в нем собраны наиболее интересные судебные решения, которые касаются применения законодательства в соответствующей сфере.

25.01.19
Более 300 тысяч рублей удалось сэкономить на госзакупках в Тверской области

В регионе стали привлекать совместные закупки.

25.01.19
Рифкат Минниханов о госзакупках: «Экономия… А что мы имеем на выходе?»

Как экс-шеф ГИБДД учил Ольгу Редько «служить Республике Татарстан», а глава Менделеевска жаловался на поставщиков мяса.

25.01.19
В Ивацевичской райветстанции выявлены нарушения закона о госзакупках

Комитетом госконтроля Брестской области нарушения законодательства были выявлены в ходе проведения государственных закупок при приобретении вакцин и автомобиля.

25.01.19
Руководителя Великолукской академии физкультуры и спорта оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Прокуратура города Великие Луки провела проверку исполнения Федерального закона.

16.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

16.01.19
Путин подписал закон, ограничивающий доступ к сведениям о гособоронзаказе

Президент Владимир Путин подписал закон о сокращении сроков размещения гособоронзаказа (ГОЗ) и ограничении круга лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники.

15.01.19
«ГОСЗАКАЗ» готовится к юбилею!

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок - XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» состоится 3-5 апреля 2019 г. в Москве, на ВДНХ, в 75-м павильоне.