• Главная
  • Тендеры
  • В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Хотя не все эксперты сходятся во мнении, что это принесет пользу нашему государству. По сообщению Владимира Ястребова, руководителя аналитического центра Ассоциации Участников Закупок: "Решение Министерства Финансов логичное, в рамках контрсанкций РФ, однако отечественные чиновники запоздали с ним на три года. Если раньше ведомственный приказ мог принести пользу и политические / психологические баллы России, (в рамках программы поддержки отечественных производителей), то сейчас эта мера смотрится неуместно и даже наносит вред отечественной экономике. Вместо качественных и конкурентоспособных товаров на российский рынок могут хлынуть более дешевые товары низкого качества из ЕАЭС. Хотя очевидно, что речь идет о завуалированном лобби конкретных товарных групп, которые производятся на территории наших экономических партнеров.
 
Однако на практике такие меры отечественных лоббистов окажутся неэффективными. Участники закупок могут легко обойти это законодательное ограничение, указывая в качестве происхождения товара любую из стран ЕАЭС, на свое усмотрение. Замена страны происхождения товаров в тендерной документации уже регулярно происходит при различных государственных и коммерческих закупках. Заказчиков обманывают как поставщики таких товаров, так и сами сотрудники заказчика, которые вступая в сговор с поставщиком, «закрывают глаза» на подобные нарушения. Таким образом на отечественном рынке регулярно оказывается не только импортная бытовая техника (обозначенная по документам как российская), но и различные санкционные товары, запрещенные ко ввозу в нашу страну. Небольшая этикетка на упаковке волшебным образом превращает любой товар в «нужный» и соответствующий законодательству РФ.
 
Федеральная Антимонопольная Служба практически не раскрывает подобные нарушения, так как работает по факту поступающих жалоб от участников электронных торгов. Нет жалобы – значит нет нарушения. При этом действия антимонопольных органов не преступны – ведомство просто физически не может досконально проверить миллионы заключаемых сделок.
 
Надежды чиновников на то, что «нежелательные» товары будут менее конкурентоспособны за счет 15% форы в стоимости «правильных» товаров – также не обоснованы. Это не критическое снижение. Оперируя на разницах валют и используя более выгодные логистические схемы доставки товаров, нежелательные участники все-равно будут выигрывать подобные тендеры. Параллельно они станут снижать качество поставляемых товаров. Подобные реакции рынка электронных закупок наша страна уже проходила.
 
По мнению Ассоциации Участников Закупок, подобные действия законодателей в лице Министерства Финансов нарушают принципы свободной торговли и принципы равноправного участия в электронных торгах всех участников рынка электронных закупок. Любые шаги, направленные на разделение поставщиков на «угодных» или «неугодных» идут за руку с коррупцией. Увеличивая количество подобных ограничительных мер, законодатели в конечном итоге осознанно (или намеренно) способствую развитию коррупции в нашей стране. Подобные законодательные инициативы должны проходить тщательную проверку со стороны ФАС и Генеральной Прокуратуры РФ: до того, как подобные инициативы будут выдвинуты на утверждение в Государственную Думу РФ".
 
При использовании материала, ссылка на сайт "Бизнес-аналитик" (русаналитик) - обязательна.
http://rusanalitic.ru

28.08.17

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
11.12.18
Что дает дробление и укрупнение лотов?

13% обращений бизнес-омбудсмену Башкирии в этом году связаны со сферой государственных и муниципальных контрактов.

11.12.18
В правительстве области прошел круглый стол, посвященный Международному дню борьбы с коррупцией

На круглом столе обсуждались вопросы, связанные с взаимодействием общественных организаций и органов власти в противодействии коррупции.

11.12.18
Руководство Министерства по делам Северного Кавказа могут отправить за решетку из-за миллиардных хищений

Коррупционный скандал назревает в министерстве по делам Северного Кавказа. По некоторым данным, он связан с хищением средств, выделенных из российского бюджета на развитие Южной Осетии.

11.12.18
Правительство обяжет госкомпании закупать отечественное ПО

Правительство подготовило новые директивы для госкомпаний по обязательной закупке отечественного программного обеспечения.

11.12.18
Правительство обяжет госкомпании закупать отечественное ПО

Правительство подготовило новые директивы для госкомпаний по обязательной закупке отечественного программного обеспечения.

11.12.18
Клычков удалил комментарий о «небюджетности» орловских елок

А в мэрии совершили неудачную попытку объяснить его слова.

11.12.18
В УФАС рассказали, как свердловские чиновники обходят закон о госзакупках

Замруководителя УФАС Свердловской области Сергей Волков рассказал, как чиновники обходят закон о госзакупках.

07.12.18
В Екатеринбурге депутаты решили выплачивать себе премии в 25 окладов

В думе Екатеринбурга на заседании комиссии по местному самоуправлению было одобрено решение о повышении зарплат чиновникам и депутатам.

07.12.18
ДНР заполонила Ростовскую область плохими кабелями

Использование фальсификата грозит пожарами и гибелью людей.

07.12.18
Свердловские чиновники научились обходить закон о госзакупках

На Урале изобретен лайфхак для чиновников, как обойти законодательство в госзакупках.

03.12.18
Свердловская прокуратура выявила нарушения закона о госзакупках в филармонии

Свердловская прокуратура провела проверку и выявила нарушения закона о госзакупках в филармонии.

03.12.18
Прокуратура выявила сотни нарушений закона о госзакупках в органах госвласти Якутии и муниципалитетах

Прокуратура Якутии выявила нарушения законодательства о закупках в части обеспечения их открытости и прозрачности, сообщает пресс-служба прокуратуры РС(Я).

27.11.18
Антирекорд Москвы: светофоры стоят дороже квартир

Без шуток, это наверное точно полезная информация для тех, кто расклеивает объявления на столбы светофоров.

20.11.18
Вводят ведомственный контроль по 223-ФЗ

Закупки отдельных заказчиков проверят ведомства-учредители. Регламент контрольных мероприятий до 1 января 2019 года разработают федеральные органы исполнительной власти.

20.11.18
ФАС разъяснила, как описать лекарства при закупке по 44-ФЗ

Заказчики вправе прописать в техзадании вспомогательные вещества и торговое наименование лекарств. Сведения включают только в отдельных случаях.

13.11.18
Госзакупки станут абсолютно прозрачными

Cо следующего года все приобретения для государственных нужд будут осуществляться только в электронной форме.

13.11.18
Система госзкупок сдерживает производство в УФСИН Коми

В управлении ФСИН Коми прошло рабочее совещание с членом Совета Федерации Дмитрием Шатохиным.

13.11.18
Сведения об инвестициях госкомпаний станут закрытыми

Из публичного доступа уберут часть информации об инвестиционной деятельности госкомпаний и корпораций.

13.11.18
Смольный поможет предпринимателям работать с госзаказом

Врио губернатора Северной столицы пообещал бизнесменам помощь «в рамках закона»

13.11.18
Директор нижегородского муниципального учреждения уволен за нарушение закона о госзакупках

Директор нижегородского муниципального учреждения оштрафован и уволен с занимаемой им должности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Об этом сообщила прокуратура Нижнего Новгорода.

09.11.18
Президент поручил ввести новые ограничения и запреты для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Введут ответные санкции в отношении украинских физлиц и организаций.

09.11.18
Минфин разъяснил, кто формирует план закупок через Электронный бюджет

План закупок на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов федеральные бюджетные и автономные учреждения обязали формировать в системе «Электронный бюджет».

09.11.18
Некоторые закупки вывели из-под действия Закона № 223-ФЗ

Сократили перечень закупок, при которых применяют Закон № 223-ФЗ.

09.11.18
Объём рынка по закупкам в электронной форме составил почти 34,1 трлн руб.

В сфере электронных закупок не хватает конкуренции, на один лот в среднем приходится три заявки, при этом число нарушений с каждым годом растёт.

09.11.18
УФАС выявило нарушения в закупке ЗакСа на услуги по охране Мариинского дворца

Петербургское управление антимонопольной службы признало обоснованной жалобу на закупку Заксобрания на оказание услуг по охране городского парламента в 2019 году.

08.11.18
Электронные процедуры оторвут от бумаги

В Госдуме обсудили продолжение реформы госзакупок.

08.11.18
Госзакупки станут абсолютно прозрачными

Cо следующего года все приобретения для государственных нужд будут осуществляться только в электронной форме.

07.11.18
Научные организации смогут проводить больше закупок малого объема по Закону N 44-ФЗ

11 ноября вступят в силу поправки к Закону N 44-ФЗ.

07.11.18
Президент поручил ввести новые ограничения и запреты для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Введут ответные санкции в отношении украинских физлиц и организаций.

06.11.18
В Дятькове чиновника оштрафовали на 15000 рублей из-за закупок

В брянском городе Дятьково чиновника наказали за нарушение закона о госзакупках, сообщили в прокуратуре области.

06.11.18
Покаялись в рамках закона

Вины администраций районов в незавершении ремонта дворов нет.

06.11.18
ВС решит, арбитрабельны ли споры между подрядчиками по госконтрактам

Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разрешит вопрос об арбитрабельности споров между генподрядчиками по госконтрактам и их субподрядчиками.

01.11.18
Прокуратура оштрафовала работника театра драмы за ошибку при госзакупках

Прокуратура Фрунзенского района Саратова проверила театр драмы имени И.А. Слонова на соблюдение законов при проведении госзакупок.

01.11.18
Инвестоварищества вывели из-под действия закона о госзакупках

Президент Владимир Путин подписал закон, который исключает правоотношения в рамках инвестиционных товариществ из действия закона о госзакупках.

31.10.18
Чиновник из Краснобаковского района заплатит штраф на нарушение закона в сфере госзакупок

Чиновника из Краснобаковского района Нижегородской области оштрафовали за нарушение закона в сфере госзакупок. Об этом сообщает прокуратура региона.