• Главная
  • Тендеры
  • В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

В Минфине готовятся изменить систему преференций для госзакупок ЕАЭС и иностранных товаров

Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Это вызвано тем, что функции госзакупок, в частности, допуски по иностранной продукции в электронных торгах, перешли к Минфину (постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года). Сейчас действует устаревший приказ Минэкономразвития № 155, открывающий поле для злоупотреблений с закупочной ценой, то есть когда поставщики занижают стоимостную составляющую товаров иностранного производства на тендерах, чтобы конкурировать с преференцией аукционов для стран ЕАЭС.
 
Ценовые преференции предоставлены участникам стран ЕАЭС (Россия, Армения, Беларусь, Казахстан и Киргизия) электронных торгов в широком спектре товаров от продуктов питания до мебели и оборудования. В случае победы на аукционе участником, поставляющим товары из ЕАЭС, контракт заключается по предложенным ценам, хотя расчет победителя происходит с 15% понижающим коэффициентом цены контракта. То есть при начальных ценах, условно говоря, в 100 рублей товаров из Армении и 90 рублей – из Китая, победителем, скорее всего, будет признан армянский поставщик с ценой контракта в 100 рублей, то есть выше, чем предложена китайской стороной. Эта преференция призвана защитить некоторые секторы экономики стран-участниц ЕАЭС в электронных закупках.
 
Хотя не все эксперты сходятся во мнении, что это принесет пользу нашему государству. По сообщению Владимира Ястребова, руководителя аналитического центра Ассоциации Участников Закупок: "Решение Министерства Финансов логичное, в рамках контрсанкций РФ, однако отечественные чиновники запоздали с ним на три года. Если раньше ведомственный приказ мог принести пользу и политические / психологические баллы России, (в рамках программы поддержки отечественных производителей), то сейчас эта мера смотрится неуместно и даже наносит вред отечественной экономике. Вместо качественных и конкурентоспособных товаров на российский рынок могут хлынуть более дешевые товары низкого качества из ЕАЭС. Хотя очевидно, что речь идет о завуалированном лобби конкретных товарных групп, которые производятся на территории наших экономических партнеров.
 
Однако на практике такие меры отечественных лоббистов окажутся неэффективными. Участники закупок могут легко обойти это законодательное ограничение, указывая в качестве происхождения товара любую из стран ЕАЭС, на свое усмотрение. Замена страны происхождения товаров в тендерной документации уже регулярно происходит при различных государственных и коммерческих закупках. Заказчиков обманывают как поставщики таких товаров, так и сами сотрудники заказчика, которые вступая в сговор с поставщиком, «закрывают глаза» на подобные нарушения. Таким образом на отечественном рынке регулярно оказывается не только импортная бытовая техника (обозначенная по документам как российская), но и различные санкционные товары, запрещенные ко ввозу в нашу страну. Небольшая этикетка на упаковке волшебным образом превращает любой товар в «нужный» и соответствующий законодательству РФ.
 
Федеральная Антимонопольная Служба практически не раскрывает подобные нарушения, так как работает по факту поступающих жалоб от участников электронных торгов. Нет жалобы – значит нет нарушения. При этом действия антимонопольных органов не преступны – ведомство просто физически не может досконально проверить миллионы заключаемых сделок.
 
Надежды чиновников на то, что «нежелательные» товары будут менее конкурентоспособны за счет 15% форы в стоимости «правильных» товаров – также не обоснованы. Это не критическое снижение. Оперируя на разницах валют и используя более выгодные логистические схемы доставки товаров, нежелательные участники все-равно будут выигрывать подобные тендеры. Параллельно они станут снижать качество поставляемых товаров. Подобные реакции рынка электронных закупок наша страна уже проходила.
 
По мнению Ассоциации Участников Закупок, подобные действия законодателей в лице Министерства Финансов нарушают принципы свободной торговли и принципы равноправного участия в электронных торгах всех участников рынка электронных закупок. Любые шаги, направленные на разделение поставщиков на «угодных» или «неугодных» идут за руку с коррупцией. Увеличивая количество подобных ограничительных мер, законодатели в конечном итоге осознанно (или намеренно) способствую развитию коррупции в нашей стране. Подобные законодательные инициативы должны проходить тщательную проверку со стороны ФАС и Генеральной Прокуратуры РФ: до того, как подобные инициативы будут выдвинуты на утверждение в Государственную Думу РФ".
 
При использовании материала, ссылка на сайт "Бизнес-аналитик" (русаналитик) - обязательна.
http://rusanalitic.ru

28.08.17

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
21.06.18
Верховный суд обязал заказчика заплатить за невыполненные работы

Неурожай дает основание исполнителю не выполнить условия контракта, если предмет закупки – вырастить сельскохозяйственную продукцию.

21.06.18
Программное обеспечение для федеральных нужд закупят централизованно

Правительство определило "единых" заказчиков по закупкам программного обеспечения.

20.06.18
За участие в электронной закупке с 1 июля 2018 может взиматься плата

П. 4 ст. 24.1 закона № 44-ФЗ, вступающей в силу с 1 июля 2018 устанавливает возможность установления платы за участие в электронных конкурентных процедурах.

20.06.18
Направить протокол разногласий с 1 июля можно 1 раз

С 1 июля при оформлении госконтракта по итогам электронной процедуры направить протокол разногласий можно 1 раз.

20.06.18
К спецсчетам для госзакупок применяются определенные требования с начала июля

С 1 июля 2018 обеспечение заявок, подаваемых для участия в электронных конкурентных процедурах производится путем внесения денежных средств на спецсчета, открытые в уполномоченных банках (ч. 10 ст. 44 закона № 44-ФЗ).

20.06.18
Госзакупки откроются для электронных площадок

Правительство смягчило правила для их отбора.

19.06.18
Минфин запускает спецотсчет

Ведомство даст рынку три месяца на переход к госзакупкам по-новому.

15.06.18
Депутаты отклонили законопроект о снятии антидемпинговых мер при госзакупках

Госдума РФ отклонила правительственный законопроект, который снимал действующие антидемпинговые меры для участников госзакупок и передавал это регулирование на уровень правительства.

15.06.18
В Тюмени состоится экспертный форум по госзакупкам

Первый тюменский экспертный форум "Государственные и корпоративные закупки: открытость, конкурентность, эффективность" пройдет в Тюмени в Школе перспективных исследований ТюмГУ 15 июня.

15.06.18
В Сахалинской области треть госзакупок приходится на малый бизнес

Сумма заключённых контрактов превысила 4 миллиарда рублей.

14.06.18
Дороже, чем кажется

Количество нарушений при госзакупках утроилось.

08.06.18
Автопрому повезло с госзаказом

Государство закупило машин на 44,5 млрд руб.

08.06.18
Белорусская подпись уклонилась от квалификации

Республика получит доступ к госзакупкам в РФ в обход российского закона.

06.06.18
Реформа закупок уперлась в переходный период

Минфин может начать ее в любой момент до конца года.

01.06.18
Реформа закупок застряла на спецсчетах

Минфин вчера впервые официально подтвердил, что с 1 июля масштабная реформа инфраструктуры электронных госзакупок откладывается минимум до 2019 года.

29.05.18
Сговоры в тендерах сохраняют государственный бюджет

Такую парадоксальную мысль высказал в интервью глава района из Московской области, рассказавший об истинном устройстве системы электронных закупок.

10.04.18
Госзакупки бросают якорь в море цифровых технологий

Возможно ли  использование в системе закупок модных информационных технологии, таких как «блокчейн» и «смарт-контракты»?

09.04.18
АУЗ углубилась в Интернет

Ассоциация Участников Закупок расширила свое присутствие во всемирной сети. Еще один сайт некоммерческой организации теперь доступен по веб-адресу ауз.рф

04.04.18
Миллион тендеров состоялся

Эксперты посчитали количество государственных тендеров, заключенных в России с начала года.

02.04.18
Победу в тендерах можно предсказать

Эксперты рассекретили, в каких регионах страны выиграть тендер проще всего.

29.03.18
Самые доходные регионы России

Эксперты выявили самые богатые регионы страны, которые тратят максимальное количество средств через тендерную систему.

26.03.18
Профессионалы закупок готовятся к главному событию года

XIV Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки» состоится с 25 по 27 апреля на ВДНХ при поддержке Общероссийского народного фронта.

07.03.18
Всероссийский конкурс среди журналистов по теме: «Государственные и корпоративные закупки в Российской Федерации»

В целях поощрения представителей отечественной журналистики в профессиональном освещении темы государственных закупок и привлечения общественного внимания к актуальности данной проблематики

01.03.18
«Работа» в тендерном тренде

Специалисты Ассоциации Участников Закупок провели исследование популярных слов в электронных аукционах.

24.02.18
Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС

Индивидуальный предприниматель из города Махачкалы сумел побороть решение Федеральной Антимонопольной Службы России.

19.02.18
Маркетинговое агентство MegaResearch получило всплеск отзывов о своей работе от российских предпринимателей.

Начало года бизнесмены отметили высокой активностью в отношении компании, которая уже 10 лет разрабатывает маркетинговые исследования.

13.02.18
Бессовестных бизнесменов станет меньше, но ненадолго

Аналитики Ассоциации Участников Закупок прогнозируют уменьшение числа недобросовестных предпринимателей в электронных закупках.

08.02.18
Золото добывают в тендерах

Российские компании буквально извлекают драгоценный металл из системы государственных электронных закупок.

08.02.18
Российские предприниматели оставили отзывы о работе Центра Заключения Контрактов

Специалисты ЦЗК предоставили полынй доступ к базе отзывов клиентов о компании.

31.01.18
Тендеры разочаровали экспертов

«Система электронных закупок вызывает глубокое разочарование, которое усиливается с каждым годом».

24.01.18
Икрой с горбушей накормят сельских малышей

Одна их закупок детского сада Крымской Республики вогнала в ступор аналитиков Ассоциации Участников Закупок. 

22.01.18
Тендерный рынок ждет обрушение?

Эксперты Ассоциации Участников Закупок прогнозируют обрушение тендерного рынка в текущем году.

17.01.18
Отзывы об Ассоциации Участников Закупок (АУЗ) от ООО «ИМАН»

Компания "ИМАН" выразила благодарность специалистам АУЗ.

17.01.18
Отзывы об Ассоциации Участников Закупок (АУЗ) от ООО «УЛИСС»

Реальные отзывы от партнеров Ассоциации Участников Закупок.

16.01.18
3 месяца до Госзаказа

Крупнейший в России форум, посвященный тендерам, состоится уже скоро.