• Главная
  • Тендеры
  • ВС решит, арбитрабельны ли споры между подрядчиками по госконтрактам

ВС решит, арбитрабельны ли споры между подрядчиками по госконтрактам

ВС решит, арбитрабельны ли споры между подрядчиками по госконтрактам

Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разрешит вопрос об арбитрабельности споров между генподрядчиками по госконтрактам и их субподрядчиками. Разобраться в проблеме предстоит в рамках дела о субподряде на строительство стадиона к чемпионату мира по футболу.

Заодно придется решить, правильно ли рассматривать договор, заключенный во исполнение госконтракта, таким же образом.

ВС разрешит вопрос в ходе рассмотрения дела № А12-39725/2017. Между генподрядчиком АО «Стройтрансгаз» и субподрядчиком ООО «СК «Стратегия» был заключен договор субподряда. Работы, как было указано в договоре, производились для исполнения госконтракта между Минспорта и генподрядчиком для строительства стадиона в Волгограде на 45 000 мест. «Волгоград Арена» строили для ЧМ FIFA 2018, стоимость всего контракта составляла 16,211 млрд руб.
 
Стороны предусмотрели третейскую оговорку: разрешать споры они решили в Третейском суде при РСПП или Третейском суде при некоммерческой организации «Фонд «Право и экономика ТЭК». Именно в последнюю организацию и обратился генподрядчик, увидев нарушения договора в действиях СК «Стратегия».

Решение было принято в пользу истца, с ответчика взыскали 183,5 млн и третейский сбор. Поскольку ответчик уклонялся от исполнения решения, генподрядчик обратился в арбитражный суд, чтобы получить исполнительный лист. Две инстанции удовлетворили иск, не увидев оснований для отказа. Они указали, что закон о госзаказе № 94-ФЗ не распространяется на спорные правоотношения, поскольку речь идет о двух коммерческих организациях, ни одна из которых не является государственным или муниципальным органом.
 
Однако ответчик оспорил определение суда в ВС. СК «Стратегия» настаивала, что спор неарбитрабельный, поскольку фактически договор субподряда основан на госконтракте с Минспорта, а в конечном счете цель договора – обеспечение публичных нужд. Из этого компания делает вывод, что спор не может рассматриваться в третейском суде, основные принципы которого – конфиденциальность, закрытость процесса, невозможность пересмотра по существу – не позволяют обеспечить процессу необходимую в таких случаях открытость и прозрачность. В подкрепление своей позиции «Стратегия» ссылается на постановление Президиума ВАС от 28.01.2014 № 11535/13 и определение ВС от 28.07.2017 № 305-ЭС15-20073, из которых следует, что в третейском разбирательстве отказывают в силу публичного характера спора.
 
Сергей Савельев, партнер Saveliev, Batanov & Partners , считает, что позиция судьи Натальи Павловой, передавшей дело на рассмотрение экономколлегии, ошибочна, а нижестоящие суды решили дело верно: отказывать в выдаче исполлиста со ссылкой на 94-ФЗ нет оснований. 
 
Он выразил надежду, что позиция не будет поддержана другими судьями коллегии, «хотя надежда слабая, поскольку в 98% случаях соглашаются с позицией судьи, передавшей жалобу в ВС», признал он.
 
В указанном постановлении заявитель ссылается на то, что, поскольку основной целью отношений в сфере госзаказов является обеспечение публичных нужд, такие контракты должны исполняться с соблюдением принципов открытости и прозрачности. При этом принципы третейского разбирательства (конфиденциальность, закрытость процесса, неформальный характер разбирательства, упрощенный порядок сбора и представления доказательств, отсутствие информации о принятых решениях, а также невозможность их проверки и пересмотра по существу), по мнению заявителя, не позволяют обеспечить указанные цели, в том числе и в процессе исполнения указанных выше контрактных обязательств. Не может удивлять, что данное дело передано в коллегию.
 
Фактически отношения между генподрядчиками по госконтрактам и их субподрядчиками предлагается признать неарбитрабельными, говорит старший юрист практики международного арбитража КИАП Наталья Кислякова.
 
Тот факт, что генподрядчик в конечном итоге выполняет деятельность, направленную на удовлетворение публичных нужд, напрямую не должен влиять на возможность рассмотрения его споров с субподрядчиками третейским судом. Указанный факт сам по себе не влечет публичный характер спора, считает Анастасия Шкварова, Кульков, Колотилов и партнеры.

«Надеемся, что целью передачи ВС этого дела на рассмотрение коллегии является подтверждение такой позиции. Иное непременно повлечет снижение привлекательности арбитража как альтернативы государственному суду», – отмечает она и напоминает, что ранее определением ВС РФ от 11.07.2018 № 305-ЭС17-7240 были признаны арбитрабельными споры, возникающие из контрактов, заключенных в соответствии с № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». 
 
Владислав Родионов из Кульков, Колотилов и партнеры , её коллега, отмечает другую сторону вопроса. Намного интереснее позиции по арбитрабельности то, что Верховный суд может признать государственным контрактом договор субподряда, заключенный во исполнение госконтракта генеральным подрядчиком с субподрядчиком без проведения специальных процедур по 44-ФЗ, отмечает он. Судя по тому, что в определении о передаче дела особое внимание уделено тому, что договор субподряда, содержащий арбитражную оговорку, был заключен во исполнение госконтракта, именно квалификация такого договора госконтрактом будет главным вопросом рассмотрения суда, считает Родионов. 
 
Если Верховный суд признает такого рода договор госконтрактом, возникнет сразу несколько вопросов, говорит Родионов: 
 
Любой ли контракт, заключенный во исполнение госконтракта, сам тоже является госконтрактом?
Применяется ли такое расширительное толкование госконтракта только к вопросам арбитрабельности споров или к иным аспектам тоже? В частности, должны ли субподрядчики по таким договорам выбираться по правилам закона о госзакупках?

Как быть с субъектным составом закона о госзакупках: его действие распространяется на ограниченный круг лиц, указанных в законе?

Что произойдет с договорами субподряда, которые заключают генподрядчики госкомпаний на объектах, строительство которых происходит за рубежом, поскольку зачастую такие контракты содержат арбитражные оговорки?

Остается надеяться, что Верховный суд в определении, которое, возможно, будет принято уже 5 декабря, даст ответ на эти и многие другие возникающие вопросы, отмечает юрист.
 
https://pravo.ru/story/206468/

06.11.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
18.02.19
Больше всего претензий – к деятельности монополистов: в УФАС по Чувашии подвели итоги работы в прошлом году

Нарушителей антимонопольного законодательства в 18-м году оштрафовали на сумму почти в 10 миллионов рублей.

18.02.19
Ямпольская: «Законопроект по изменениям в 44-ФЗ внесен. С ним и надо работать»

Елена Ямпольская приглашает все заинтересованные стороны присоединиться со своими предложениями к уже существующему законопроекту.

18.02.19
Владимир Мединский: Как поставить пьесу и не угодить в тюрьму

Театральное творчество - отдельно, а скрепки, шторы и стулья - отдельно.

13.02.19
Мэрия Екатеринбурга, собирающая

Администрация Екатеринбурга нашла повод расторгнуть контракт с телекомпанией "Крик-ТВ" и теперь будет вновь проводить аукцион среди телевизионными СМИ, чтобы иметь возможность рассказывать о собственной работе с телеэкранов.

13.02.19
Единый центр муниципального заказа будет расширять складские площади

Новый логистический центр планирует открыть ЕЦМЗ.

13.02.19
Пищевое оборудование по госзакупкам будет только отечественным

В правительстве разрабатывается новое правило, касающееся госзакупок оборудования для объектов общественного питания и торговли: к ним будут допускать лишь отечественных производителей.

13.02.19
Госзакупки путёвок в детские лагеря предложили проводить через конкурс с ограниченным участием

В России могут обязать закупать услуги по организации детского отдыха исключительно путём проведения конкурса с ограниченным участием. Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу, есть в распоряжении «Парламентской газеты».

13.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг.

13.02.19
Главу Поддорского района оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Холмская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере муниципальных закупок.

11.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг, что связано, по их мнению, в первую очередь, с действием Федерального закона 44-ФЗ.

11.02.19
Цена на путевки в детские лагеря отдыха будет не единственным фактором при госзакупках

"Мы вносим законопроект, целью которого является, чтобы при определении цены при приобретении путёвок в детский оздоровительный лагерь единственным решающим фактором не была цена".

11.02.19
Госкомпании предложили обязать оплачивать закупки у крупных предприятий в 30-дневный срок

Депутаты Самарской губернской думы предложили установить 30-дневный срок оплаты за выполненные работы, поставленные товары или оказанные услуги для всех субъектов предпринимательства, включая крупные промышленные предприятия.

11.02.19
Комитет по госзакупкам Дагестана проводит онлайн-тестирование

С 4 по 8 февраля проходит централизованное электронное тестирование специалистов по закупкам РД.

11.02.19
Путин: госзакупки должны быть открытыми и прозрачными

В рамках форума "Деловой России" Владимир Путин прокомментировал тему организации государственных закупок.

06.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

06.02.19
Тихие омуты: как распределяются субсидии и субвенции российского бюджета

Публикуемые российскими ведомствами открытые данные позволяют довольно многое узнать о том, куда идут деньги из федерального бюджета.

04.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

04.02.19
Исчезли 250 миллионов: в администрации Златоуста прошли обыски с выемкой документов

В Златоусте сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД региона провели выемки документов.

04.02.19
В январе администрация Кубани планирует потратить 171 миллион на пиар в СМИ

В январе 2019 года департамент информационной политики администрации Краснодарского края успел запустить 15 аукционов на закупку пиара в СМИ.

04.02.19
Замглавы Федерального казначейства: системе госзакупок нужна оптимизация

Замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала о том, как идет формирование электронного каталога поставщиков в сфере госзакупок.

04.02.19
Министерство юстиции предлагает не наказывать чиновников за «вынужденную» коррупцию

Соответствующие поправки в законодательство ведомство разрабатывает совместно с МВД, Генпрокуратурой и Следственным комитетом.

04.02.19
Парламент Македонии принял новый закон о госзакупках

Новый закон составлен в соответствии с современным законодательством ЕС в данной сфере.

04.02.19
Стартовал Конкурс по госзакупкам

В России начался Конкурс журналистов по теме «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки».

29.01.19
ОНФ привел прокуратуру в администрацию Верхней Салды

Надзор выявил нарушения мэрией бюджетного законодательства.

29.01.19
«Это автомобиль для высоких гостей»: исполком Казани ответил на обвинения сторонников Навального в «турбо-взятке»

С очередным разоблачением чиновников выступил казанский штаб Навального.

29.01.19
«Группа ГАЗ» не смогла участвовать в конкурсе по электробусам из‐за санкций

Санкции против активов Олега Дерипаски могли стать причиной, по которой иностранные поставщики не захотели работать с «Группой ГАЗ».

28.01.19

21 января открывается прием заявок на Конкурс «Лучший поставщик 2018 года».

25.01.19
Мясо вне закона: ФАС обобщила судебную практику по закупкам

ФАС России представила обзор судебной практики по закупкам за ноябрь и декабрь 2018 года – в нем собраны наиболее интересные судебные решения, которые касаются применения законодательства в соответствующей сфере.

25.01.19
Более 300 тысяч рублей удалось сэкономить на госзакупках в Тверской области

В регионе стали привлекать совместные закупки.

25.01.19
Рифкат Минниханов о госзакупках: «Экономия… А что мы имеем на выходе?»

Как экс-шеф ГИБДД учил Ольгу Редько «служить Республике Татарстан», а глава Менделеевска жаловался на поставщиков мяса.

25.01.19
В Ивацевичской райветстанции выявлены нарушения закона о госзакупках

Комитетом госконтроля Брестской области нарушения законодательства были выявлены в ходе проведения государственных закупок при приобретении вакцин и автомобиля.

25.01.19
Руководителя Великолукской академии физкультуры и спорта оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Прокуратура города Великие Луки провела проверку исполнения Федерального закона.

16.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

16.01.19
Путин подписал закон, ограничивающий доступ к сведениям о гособоронзаказе

Президент Владимир Путин подписал закон о сокращении сроков размещения гособоронзаказа (ГОЗ) и ограничении круга лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники.

15.01.19
«ГОСЗАКАЗ» готовится к юбилею!

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок - XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» состоится 3-5 апреля 2019 г. в Москве, на ВДНХ, в 75-м павильоне.