Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Цель – отдать контракт заранее выбранному поставщику.
 
Если ранее заказчики вручную подгоняли документацию под возможности своего фаворита, то теперь задействуют подложные формулы. Они подгружают в документацию формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. При заполнении заявки претендент вносит в таблицу необходимые числовые значения. В момент введения цифрового значения в одну ячейку в другой автоматически меняются единицы измерения – например, миллиметры на метры. Участник торгов, не замечая подмены, отправляет заявку – и получает отказ на основании ее несоответствия требованиям заказчика.
 
По словам начальника управления размещения госзаказа ФАС России Артема Лобова, на сегодня рассмотрено уже несколько жалоб на закупки с таким нарушением. В частности, в многомилионных закупках по дорожному ремонту и строительству, например, в документации Управления автомагистрали Москва—Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд руб. и в закупке министерства транспорта Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд руб. При этом контролеры обращают внимание, что противозаконное запрограммированное искажение данных может быть применено не только на крупных контрактах. «Мы обращаем внимание участников закупок на такие нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе«, — отмечает Артем Лобов.
 
Подобное нарушение не новое, просто раньше оно «сходило с рук«. Например, в документацию макросами прописывался вывод разной информации, в зависимости от даты: до окончания срока подачи заявок — одно значение, после — другое. Подробности о схеме рассказал эксперт—практик Центра эффективных закупок Тендеры.ру Кирилл Кузнецов: «Полагаю, что в отличие от «заточек» требований к продукции и условиям выполнения контракта такие приемы опасны для их авторов, потому что в их действиях можно при желании усмотреть и признаки некоторых статей УК РФ. Поэтому такая практика едва ли приживется. Если же привести иные примеры манипуляций, можно привести многослойного файла, тот же формат pdf позволяет подобное. Действия заказчика были довольно оригинальными: он распечатал и постранично отсканировал документацию. Потом собрал файл с двумя слоями — первый — картинка, второй — исходный текст. Визуально при открытии такого файла пользователь видит картинку, а если пробует скопировать в буфер информацию, выделяя курсором, выделение идет в слое текстовом. В который, естественно перед сборкой внесены незначительные изменения. Визуально — 0, а в буфер и далее в заявку пойдет, скажем 8. После отклонения заявки, при обжаловании, контролер так же увидит 0, поэтому отклонение за несоответствие сочтет обоснованным. Но история тут та же, что и с макросами — сложно при выявлении обосновать отсутствие умысла со стороны сотрудника заказчика«.
 
Опрошенные Т94 компании из числа малого и среднего бизнеса с подобными случаями не сталкивались. «Состороны участников процедур возможны технические незначительные ошибки или опечатки, но не более того«, — признается Александр Филатов, директор департамента корпоративной торговли по Москве и Московской области компании «ОфисМаг«. В целом, компании стараются выстраивать бизнес—процессы по работе с конкурсными процедурами и привлекать квалифицированных сотрудников, которые тщательно проверяют все этапы закупки и всегда следуют техническому заданию.
 
Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов с полными схемами на практике тоже не сталкивался, но говорит, если они существуют, то подобные действия можно квалифицировать как подлог или мошенничество. Кстати, в США и ряде других развитых стран, где содержание превалирует над формой, участник может исправить очевидные ошибки, описки и опечатки, в том числе миллиметры когда речь идет о метрах или наоборот. Сделать это можно на любом этапе закупки.«Заказчик не вправе отказать, ссылаясь только лишь на подобного рода опечатки и ошибки«, — уточняет Алексей Ульянов.
 
Эксперт говорит, что появление подобных схем показывает несовершенство системы госзаказа с избыточным контролем, где форма и процесс имеют приоритет над содержанием и результатом. «Такие примеры ещё раз доказывают, что все проконтролировать просто невозможно — нечистые на руку всегда будут в выигрыше и на шаг впереди.Ситуацию можно поправить только путем отказа от мелочного и избыточного процедурного контроля и заменой его на контроль финансовый и контроль за результатами. А за финансовые нарушения, мошенничество, коррупцию и провальный результат в госзакупках надо карать жестко», — резюмировал Алексей Ульянов.
 
https://torg94.ru/articles/zakazchiki-nashli-novyj-sposob-podtasovki-dokumentov-2018-05-16/

03.07.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
29.07.19
Изменились штрафы по ККТ и гособоронзаказу

Что произошло?

29.07.19
В Госдуме разработали порядок электронных аукционов с землей

Законопроект описывает систему проведения электронного аукциона на право покупки и аренды госземли.

29.07.19
Более 1 млрд рублей сэкономила Удмуртия на закупках с начала года

Больше всего денег удалось сберечь на торгах по закону о госзакупках.

29.07.19
Тюменских чиновников обвинили в необоснованно высоких тратах на компьютерные программы

После истории с нехваткой лекарственных средств для онкологических больных в онкологическом центре Тюмени, активисты проекта «За честные закупки» регионального отделения ОНФ промониторили не только поставки препаратов, но и закупки программ для сопровождения бухгалтерского и складского учета медучреждений.

29.07.19
С 30 июля 2019 года Правительством РФ изменены требования к банковским гарантиям, предоставляемым в рамках Закона № 44-ФЗ о контрактной системе

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 920 с 30 июля 2019 года вносятся изменения в постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005.

29.07.19
Тендерный Форум повысил технологичность и объединил бизнесменов

Организаторы 5 Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом» запустили мобильное приложение, способствующее более легкому обучению участников.

26.07.19
Тендерный Форум повысил технологичность и объединил бизнесменов

Организаторы 5 Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом» запустили мобильное приложение, способствующее более легкому обучению участников.

10.07.19
5 Всероссийский Форум отказался от Крыма

Решение принято из экономических соображений.

08.07.19
Татарстан потратит более 2 млрд рублей на urban-проекты

Власти республики объявили сразу несколько тендеров на формирование современной городской среды.

08.07.19
Министерство ЖКХ Краснодарского края купит 5 планшетов Apple по 63 тыс руб

Министерство топливно-энергетического комплекса и ЖКХ Краснодарского края обвъявило тендер на закупку 5 планшетов Apple. На 5 планшетов планируют потратить до 314 600 рублей.

08.07.19
Усинская мэрия собирается взять кредиты на сумму 270 517 000 рублей

На сайте государственных закупок появились три аукциона на оказание услуг по предоставлению кредитных средств.

08.07.19
Вступили в силу масштабные поправки к закону о госзакупках

В России вступили в силу масштабные поправки к закону "О контрактной системе" (44-ФЗ), направленные на упрощение и ускорение закупочных процедур.

08.07.19
Правительство РФ будет контролировать госзакупки

Правительство РФ будет утверждать порядок осуществления контроля и периодичность проверок в области госзакупок.

14.06.19
Государственные закупки упростились, но стали закрытее

С 1 июля 2019 года вступает в силу ряд законодательных изменений в 44-ФЗ, по которому бизнесменам становится проще участвовать в электронных торгах.

04.06.19
Мутко: закон о госзакупках необходимо уточнить

04.06.19
Минфин собирается сближать закон о закупках госкомпаний с законом о госзакупках

Минфин России планирует постепенно сближать нормы закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ) с положениями закона "О контрактной системе" (44-ФЗ).

14.05.19
Путин призвал чиновников прекратить распил госзакупок

Сомнительные практики организации конкурсов для госзакупок необходимо пресекать, заявил президент Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.

14.05.19
Засекреченных госконтрактов в России на 2,4 трлн рублей

Минфин РФ отчитался о засекреченных госконтрактах в России.

07.05.19
Тендерный Форум поменяет формат

Всероссийский Форум участников электронных закупок сокращает количество дней проведения. В связи с важными изменениями на тендерном рынке.

01.05.19
В Туле ведется работа над поправками к закону о госзакупках

В Туле обсудили итоги мониторинга практического применения законодательства в сфере государственных закупок.

01.05.19
Для Нижнего Новгорода закупят три туалета с подогревом общей стоимостью 16 млн рублей

В Нижнем Новгороде ООО «Городские инженерные сети» проводит аукцион по закупке трех общественных туалетов повышенной комфортности общей стоимостью 16 млн рублей.

01.05.19
Депутат Госдумы от ЕАО: Закон о госзакупках претерпит серьезные изменения

Депутат Государственной Думы от Еврейской автономной области Анатолий Тихомиров рассказал об особенностях Федерального Закона №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

01.05.19
Росгвардия после скандала с Навальным просит засекретить свои госзакупки

Федеральная служба войск национальной гвардии (она же — Росгвардия) предлагает внести изменения в закон о госзакупках.

24.04.19
ОНФ проследит за госзакупками

Благодаря пристальному вниманию фронтовиков за 5 лет в бюджет Орловской области было возвращено более 6 миллионов рублей.

24.04.19
Поправки в закон о госзакупках упростят северный завоз на Чукотке

Государственная дума приняла поправки в закон о государственных закупках. Нововведения положительно повлияют на северный завоз и конкурсные процедуры на территории округа.

24.04.19
Глава Томского района обжалует в суде штраф в 3000 рублей

Региональное УФАС постановило главе Томского района выплатить штраф в размере 3000 рублей за нарушение закона при проведении госзакупок на покупку автомобиля для местной администрации.

24.04.19
Прокуратура уличила главу села на Ставрополье в нарушении закона о закупках

Глава села в Ставропольском крае стал фигурантом дела о нарушении закона о закупках, говорится на сайте ведомства.

24.04.19
Малый бизнес освободят от залогов и гарантий при госзакупках

Новый закон, регламентирующий государственные и муниципальные закупки, 18 апреля был принят Госдумой.

24.04.19
Госдума приняла законопроект о совершенствовании системы госзакупок

Соответствующий проект внесли в Госдуму в начале апреля. Эффективность госзакупок хотят повысить за счет сокращения сроков закупочных процедур и ликвидации дополнительной бумажной работы.

08.04.19
Госдума рассмотрит законопроект о корректировке госзакупок 11 апреля

Госдума в приоритетном порядке собирается рассмотреть внесенный правительством законопроект о реформировании контрактной системы.

08.04.19
Госдума освободила культуру от госзакупок

В Госдуме состоялось важное событие. В первом чтении был принят законопроект “О внесении изменений в ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (44-ФЗ) в сфере культуры.

04.04.19
90% бизнесменов не умеют работать с электронными закупками

К такому выводу пришли организаторы Всероссийского Форума «Эффективное управление тендерным отделом», состоявшегося в Московском регионе.

27.03.19
Контрактную систему ожидают перемены

22 марта в пресс-центре ТАСС в преддверии XV Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ» состоялась пресс-конференция, основной темой которой стало обсуждение предстоящей реформы контрактной системы.

25.03.19
Закон о госзакупках не коснется творческой деятельности в России

Действие закона о госзакупках не затронет творческую деятельность российских учреждений культуры. Об этом говорится в концепции законопроекта «О культуре».

25.03.19
Упрощение процедуры госзакупок поможет развитию малого бизнеса

Директор центра развития персонала "Активный персонал" Татьяна Рагулина отметила, что нужно вернуть госкомпаниям право самим закупать некоторые вещи.