Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Цель – отдать контракт заранее выбранному поставщику.
 
Если ранее заказчики вручную подгоняли документацию под возможности своего фаворита, то теперь задействуют подложные формулы. Они подгружают в документацию формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. При заполнении заявки претендент вносит в таблицу необходимые числовые значения. В момент введения цифрового значения в одну ячейку в другой автоматически меняются единицы измерения – например, миллиметры на метры. Участник торгов, не замечая подмены, отправляет заявку – и получает отказ на основании ее несоответствия требованиям заказчика.
 
По словам начальника управления размещения госзаказа ФАС России Артема Лобова, на сегодня рассмотрено уже несколько жалоб на закупки с таким нарушением. В частности, в многомилионных закупках по дорожному ремонту и строительству, например, в документации Управления автомагистрали Москва—Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд руб. и в закупке министерства транспорта Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд руб. При этом контролеры обращают внимание, что противозаконное запрограммированное искажение данных может быть применено не только на крупных контрактах. «Мы обращаем внимание участников закупок на такие нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе«, — отмечает Артем Лобов.
 
Подобное нарушение не новое, просто раньше оно «сходило с рук«. Например, в документацию макросами прописывался вывод разной информации, в зависимости от даты: до окончания срока подачи заявок — одно значение, после — другое. Подробности о схеме рассказал эксперт—практик Центра эффективных закупок Тендеры.ру Кирилл Кузнецов: «Полагаю, что в отличие от «заточек» требований к продукции и условиям выполнения контракта такие приемы опасны для их авторов, потому что в их действиях можно при желании усмотреть и признаки некоторых статей УК РФ. Поэтому такая практика едва ли приживется. Если же привести иные примеры манипуляций, можно привести многослойного файла, тот же формат pdf позволяет подобное. Действия заказчика были довольно оригинальными: он распечатал и постранично отсканировал документацию. Потом собрал файл с двумя слоями — первый — картинка, второй — исходный текст. Визуально при открытии такого файла пользователь видит картинку, а если пробует скопировать в буфер информацию, выделяя курсором, выделение идет в слое текстовом. В который, естественно перед сборкой внесены незначительные изменения. Визуально — 0, а в буфер и далее в заявку пойдет, скажем 8. После отклонения заявки, при обжаловании, контролер так же увидит 0, поэтому отклонение за несоответствие сочтет обоснованным. Но история тут та же, что и с макросами — сложно при выявлении обосновать отсутствие умысла со стороны сотрудника заказчика«.
 
Опрошенные Т94 компании из числа малого и среднего бизнеса с подобными случаями не сталкивались. «Состороны участников процедур возможны технические незначительные ошибки или опечатки, но не более того«, — признается Александр Филатов, директор департамента корпоративной торговли по Москве и Московской области компании «ОфисМаг«. В целом, компании стараются выстраивать бизнес—процессы по работе с конкурсными процедурами и привлекать квалифицированных сотрудников, которые тщательно проверяют все этапы закупки и всегда следуют техническому заданию.
 
Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов с полными схемами на практике тоже не сталкивался, но говорит, если они существуют, то подобные действия можно квалифицировать как подлог или мошенничество. Кстати, в США и ряде других развитых стран, где содержание превалирует над формой, участник может исправить очевидные ошибки, описки и опечатки, в том числе миллиметры когда речь идет о метрах или наоборот. Сделать это можно на любом этапе закупки.«Заказчик не вправе отказать, ссылаясь только лишь на подобного рода опечатки и ошибки«, — уточняет Алексей Ульянов.
 
Эксперт говорит, что появление подобных схем показывает несовершенство системы госзаказа с избыточным контролем, где форма и процесс имеют приоритет над содержанием и результатом. «Такие примеры ещё раз доказывают, что все проконтролировать просто невозможно — нечистые на руку всегда будут в выигрыше и на шаг впереди.Ситуацию можно поправить только путем отказа от мелочного и избыточного процедурного контроля и заменой его на контроль финансовый и контроль за результатами. А за финансовые нарушения, мошенничество, коррупцию и провальный результат в госзакупках надо карать жестко», — резюмировал Алексей Ульянов.
 
https://torg94.ru/articles/zakazchiki-nashli-novyj-sposob-podtasovki-dokumentov-2018-05-16/

03.07.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
13.09.18
Правительство хочет улучшить систему контроля в госзакупках

На заседании правительства обсудили законопроект об улучшении контроля в госзакупках.

13.09.18
При закупке комплектующих обязательно пропишите год выпуска авто

Прописать марку и модель транспортного средства при закупке запчастей недостаточно. Вывод следует из решения ФАС. Заказчик провел конкурентную закупку запчастей к автомобилю по Закону № 223-ФЗ.

12.09.18
Дополнен список случаев, не подпадающих под действие Закона N 223-ФЗ

Заказчикам по Закону N 223-ФЗ разрешили не соблюдать его при заключении договора на оценку объекта публичного сервитута.

12.09.18
Часть закупок обязали согласовывать с Правительством

Отдельные товары обязали закупать только с разрешения Правительства.

12.09.18
Заказчиков по 223-ФЗ включат в специальный реестр

С 1 января 2020 года проводить закупки по Закону № 223-ФЗ смогут только учреждения из реестра заказчиков.

11.09.18
«Должна быть закупка»: пермское УФАС вынесло предостережение из-за покупки новых трамваев

В июле пермские власти подписали соглашение о сотрудничестве с производителем трамваев «ПК "Транспортные системы"».

06.09.18
Минфин РФ планирует создать кодекс госзакупок

В России может появиться кодекс, регулирующий государственные и муниципальные закупки. Идея его создания родилась в Минфине.

06.09.18
Компания “КрасАвиа” закупала авиационное топливо без торгов

Должностных лиц компании “КрасАвиа” оштрафовали на 50 тысяч рублей за нарушение закона о госзакупках.

04.09.18
Дело экс-министра Ставрополья Игоря Васильева направлено в суд

Экс-министр обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями.

03.09.18
Бюджетное учреждение может открыть счет в банке для участия в электронном конкурсе

По общему правилу бюджетным учреждениям запрещено открывать счета в банках.

03.09.18
Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС

Цена госконтрактов не должна изменяться при повышении ставки НДС, следует из разъяснений Минфина РФ.

03.09.18
Мэр Осы Виктор Богомяков нарушил закон при госзакупках

Администрация была обязана выбрать подрядчика через конкурс или аукцион, но заказала работы у единственной фирмы.

31.08.18
В закон о госзакупках могут внести изменения: ОНФ предлагает сделать обязательной проверку поставщиков на недобросовестность

ОНФ предлагает не допускать к заключению контрактов недобросовестных поставщиков.

31.08.18
Пожертвования или откаты? За что фармкомпании платят больницам миллиарды рублей

Если вы лежите в государственной больнице и вам дают лекарство, скорее всего, его привезла туда компания "Р-Фарм".

29.08.18
Правительство скорректировало постановления по планированию госзакупок

Новшества в основном дублируют поправки в Закон N 44-ФЗ, которые позволили в ряде случаев размещать извещения через день после дня изменения плана-графика.

29.08.18
Минфин подготовил правила закупок госкомпаний у субъектов МСП

Минфин РФ подготовил поправки к закону "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ), регламентирующие порядок проведения закупок.

28.08.18
В законности госзакупок курганского кардиодиспансера разбирался Верховный суд

Курганский областной кардиодиспансер нарушил процедуру госзакупок, такое решение вынес Верховный суд России, рассмотрев кассационную жалобу от медицинской организации.

28.08.18
Поучаствовав в софинансировании проекта «Формирование городской среды», куряне остались без денег и без комфорта

Крайне неприятная история разворачивается в городе Курчатове Курской области.

27.08.18
Навальный уличил Росгвардию в закупках продуктов по завышенным ценам

Росгвардия в 2018 году по распоряжению премьер-министра Дмитрия Медведева начала приобретать продукты только у мясокомбината «Дружба народов».

24.08.18
Определена специализированная торговая площадка

Закрытые госзакупки проводятся, если информация о них засекречена и является государственной тайной (ч. 2 ст. 84 44-ФЗ; п. 1 ст. 3.5 223-ФЗ).

24.08.18
Москва потратит более 100 млн рублей на украшение избирательных участков

Это вдвое больше, чем расходы на шарики и баннеры в ходе президентских выборов.

24.08.18
Парк «Патриот» оказался богат на контракты

Военные подписали соглашения с ОПК на 135 млрд рублей.

24.08.18
Цифрой по подписи

Белый дом планирует укрупнение рынка ЭЦП.

21.08.18
Уже 514 раз нарушили в этом году законы о госзакупках в Белгородской области

Пресс-служба Прокуратуры Белгородской облпасти сообщила, что в истекшем периоде 2018 года в регионе прокурорами в выявлено 514 нарушений законазаконодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.

21.08.18
СМП Банку разрешат открывать спецсчета участникам госзакупок

Правительство расширит список банков, где могут открывать спецсчета участники госзакупок.

20.08.18
Пусть победит слабейший: УФАС решило, что департамент транспорта Ростова нарушил закон о закупках

По словам юриста, директору ведомства грозит миллионный штраф.

16.08.18
Особенности процедур закупок для иностранцев

Минфин разъяснил правила работы с подписями иностранных участников.

16.08.18
Готовы ко всему: госзаказчикам стоит оформлять не меньше двух электронных подписей

Электронная подпись была только у руководителя заказчика, но его внезапно уволили.

16.08.18
ФАС предлагает внести изменения в порядок описания медизделий при госзакупках

ФАС России разработала проект постановления Правительства РФ «Об особенностях описания медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

15.08.18
В.Ф. Рашкин потребовал Генеральную прокуратуру и ФАС проверить сведения о многомиллиардных «распилах» при закупке жилья для чиновников ведущих ведомств

Не для кого в нашей стране не секрет, что приобрести, а уже тем более получить жильё, у нас в стране очень сложно.

14.08.18
Власти объяснили чиновникам, какие им можно покупать СХД и телевизоры

Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства России, в котором прописаны критерии «отечественности» для СХД и телевизоров.

13.08.18
Заказчики Москвы успешно стартовали с новыми способами закупок

Московские заказчики успешно осваивают электронные процедуры нового типа.

13.08.18
Во Владимирской области заработала система планирования и проведения закупок

Региональная автоматизированная информационная система планирования и размещения государственного заказа АИС «Госзаказ» заработала во Владимирской области.

13.08.18
Прокуратура вскрыла махинации в системе госзакупок в дорожной сфере

Руководитель казенного учреждения получил штраф.

10.08.18
На чем асфальт держится?

Чиновник районной администрации рассказал, почему у нас дороги неровные.