Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Цель – отдать контракт заранее выбранному поставщику.
 
Если ранее заказчики вручную подгоняли документацию под возможности своего фаворита, то теперь задействуют подложные формулы. Они подгружают в документацию формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. При заполнении заявки претендент вносит в таблицу необходимые числовые значения. В момент введения цифрового значения в одну ячейку в другой автоматически меняются единицы измерения – например, миллиметры на метры. Участник торгов, не замечая подмены, отправляет заявку – и получает отказ на основании ее несоответствия требованиям заказчика.
 
По словам начальника управления размещения госзаказа ФАС России Артема Лобова, на сегодня рассмотрено уже несколько жалоб на закупки с таким нарушением. В частности, в многомилионных закупках по дорожному ремонту и строительству, например, в документации Управления автомагистрали Москва—Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд руб. и в закупке министерства транспорта Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд руб. При этом контролеры обращают внимание, что противозаконное запрограммированное искажение данных может быть применено не только на крупных контрактах. «Мы обращаем внимание участников закупок на такие нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе«, — отмечает Артем Лобов.
 
Подобное нарушение не новое, просто раньше оно «сходило с рук«. Например, в документацию макросами прописывался вывод разной информации, в зависимости от даты: до окончания срока подачи заявок — одно значение, после — другое. Подробности о схеме рассказал эксперт—практик Центра эффективных закупок Тендеры.ру Кирилл Кузнецов: «Полагаю, что в отличие от «заточек» требований к продукции и условиям выполнения контракта такие приемы опасны для их авторов, потому что в их действиях можно при желании усмотреть и признаки некоторых статей УК РФ. Поэтому такая практика едва ли приживется. Если же привести иные примеры манипуляций, можно привести многослойного файла, тот же формат pdf позволяет подобное. Действия заказчика были довольно оригинальными: он распечатал и постранично отсканировал документацию. Потом собрал файл с двумя слоями — первый — картинка, второй — исходный текст. Визуально при открытии такого файла пользователь видит картинку, а если пробует скопировать в буфер информацию, выделяя курсором, выделение идет в слое текстовом. В который, естественно перед сборкой внесены незначительные изменения. Визуально — 0, а в буфер и далее в заявку пойдет, скажем 8. После отклонения заявки, при обжаловании, контролер так же увидит 0, поэтому отклонение за несоответствие сочтет обоснованным. Но история тут та же, что и с макросами — сложно при выявлении обосновать отсутствие умысла со стороны сотрудника заказчика«.
 
Опрошенные Т94 компании из числа малого и среднего бизнеса с подобными случаями не сталкивались. «Состороны участников процедур возможны технические незначительные ошибки или опечатки, но не более того«, — признается Александр Филатов, директор департамента корпоративной торговли по Москве и Московской области компании «ОфисМаг«. В целом, компании стараются выстраивать бизнес—процессы по работе с конкурсными процедурами и привлекать квалифицированных сотрудников, которые тщательно проверяют все этапы закупки и всегда следуют техническому заданию.
 
Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов с полными схемами на практике тоже не сталкивался, но говорит, если они существуют, то подобные действия можно квалифицировать как подлог или мошенничество. Кстати, в США и ряде других развитых стран, где содержание превалирует над формой, участник может исправить очевидные ошибки, описки и опечатки, в том числе миллиметры когда речь идет о метрах или наоборот. Сделать это можно на любом этапе закупки.«Заказчик не вправе отказать, ссылаясь только лишь на подобного рода опечатки и ошибки«, — уточняет Алексей Ульянов.
 
Эксперт говорит, что появление подобных схем показывает несовершенство системы госзаказа с избыточным контролем, где форма и процесс имеют приоритет над содержанием и результатом. «Такие примеры ещё раз доказывают, что все проконтролировать просто невозможно — нечистые на руку всегда будут в выигрыше и на шаг впереди.Ситуацию можно поправить только путем отказа от мелочного и избыточного процедурного контроля и заменой его на контроль финансовый и контроль за результатами. А за финансовые нарушения, мошенничество, коррупцию и провальный результат в госзакупках надо карать жестко», — резюмировал Алексей Ульянов.
 
https://torg94.ru/articles/zakazchiki-nashli-novyj-sposob-podtasovki-dokumentov-2018-05-16/

03.07.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
20.11.18
Вводят ведомственный контроль по 223-ФЗ

Закупки отдельных заказчиков проверят ведомства-учредители. Регламент контрольных мероприятий до 1 января 2019 года разработают федеральные органы исполнительной власти.

20.11.18
ФАС разъяснила, как описать лекарства при закупке по 44-ФЗ

Заказчики вправе прописать в техзадании вспомогательные вещества и торговое наименование лекарств. Сведения включают только в отдельных случаях.

13.11.18
Госзакупки станут абсолютно прозрачными

Cо следующего года все приобретения для государственных нужд будут осуществляться только в электронной форме.

13.11.18
Система госзкупок сдерживает производство в УФСИН Коми

В управлении ФСИН Коми прошло рабочее совещание с членом Совета Федерации Дмитрием Шатохиным.

13.11.18
Сведения об инвестициях госкомпаний станут закрытыми

Из публичного доступа уберут часть информации об инвестиционной деятельности госкомпаний и корпораций.

13.11.18
Смольный поможет предпринимателям работать с госзаказом

Врио губернатора Северной столицы пообещал бизнесменам помощь «в рамках закона»

13.11.18
Директор нижегородского муниципального учреждения уволен за нарушение закона о госзакупках

Директор нижегородского муниципального учреждения оштрафован и уволен с занимаемой им должности за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Об этом сообщила прокуратура Нижнего Новгорода.

09.11.18
Президент поручил ввести новые ограничения и запреты для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Введут ответные санкции в отношении украинских физлиц и организаций.

09.11.18
Минфин разъяснил, кто формирует план закупок через Электронный бюджет

План закупок на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов федеральные бюджетные и автономные учреждения обязали формировать в системе «Электронный бюджет».

09.11.18
Некоторые закупки вывели из-под действия Закона № 223-ФЗ

Сократили перечень закупок, при которых применяют Закон № 223-ФЗ.

09.11.18
Объём рынка по закупкам в электронной форме составил почти 34,1 трлн руб.

В сфере электронных закупок не хватает конкуренции, на один лот в среднем приходится три заявки, при этом число нарушений с каждым годом растёт.

09.11.18
УФАС выявило нарушения в закупке ЗакСа на услуги по охране Мариинского дворца

Петербургское управление антимонопольной службы признало обоснованной жалобу на закупку Заксобрания на оказание услуг по охране городского парламента в 2019 году.

08.11.18
Электронные процедуры оторвут от бумаги

В Госдуме обсудили продолжение реформы госзакупок.

08.11.18
Госзакупки станут абсолютно прозрачными

Cо следующего года все приобретения для государственных нужд будут осуществляться только в электронной форме.

07.11.18
Научные организации смогут проводить больше закупок малого объема по Закону N 44-ФЗ

11 ноября вступят в силу поправки к Закону N 44-ФЗ.

07.11.18
Президент поручил ввести новые ограничения и запреты для закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Введут ответные санкции в отношении украинских физлиц и организаций.

06.11.18
В Дятькове чиновника оштрафовали на 15000 рублей из-за закупок

В брянском городе Дятьково чиновника наказали за нарушение закона о госзакупках, сообщили в прокуратуре области.

06.11.18
Покаялись в рамках закона

Вины администраций районов в незавершении ремонта дворов нет.

06.11.18
ВС решит, арбитрабельны ли споры между подрядчиками по госконтрактам

Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разрешит вопрос об арбитрабельности споров между генподрядчиками по госконтрактам и их субподрядчиками.

01.11.18
Прокуратура оштрафовала работника театра драмы за ошибку при госзакупках

Прокуратура Фрунзенского района Саратова проверила театр драмы имени И.А. Слонова на соблюдение законов при проведении госзакупок.

01.11.18
Инвестоварищества вывели из-под действия закона о госзакупках

Президент Владимир Путин подписал закон, который исключает правоотношения в рамках инвестиционных товариществ из действия закона о госзакупках.

31.10.18
Чиновник из Краснобаковского района заплатит штраф на нарушение закона в сфере госзакупок

Чиновника из Краснобаковского района Нижегородской области оштрафовали за нарушение закона в сфере госзакупок. Об этом сообщает прокуратура региона.

30.10.18
Для отмены извещения о госзакупке у единственного поставщика обращайтесь в управление ФАС

Госзаказчик разместил извещение о закупке у единственного поставщика, однако позднее потребность в ней отпала.

30.10.18
Заказчик вправе публиковать в ЕИС документы в формате PDF

Когда размещаете в ЕИС документацию, не обязательно обеспечивать участникам возможность копировать сведения из техзадания или искать данные по документам.

29.10.18
Кардиологический центр Минздрава КБР нарушил закон о госзакупках

Одному из участников незаконно отказали.

29.10.18
Усманов встал на кассу: зачем его компании данные о платежах в метро

Торги за право обслуживать кассы в метро закончились неожиданно: победитель, связанный с USM Алишера Усманова, снизил цену до отрицательного значения.

26.10.18
Чиновники в Твери планируют внести поправки в законодательство о закупках

Это связано с провалом ремонта дворов в 2017 году.

26.10.18
Скандальное екатеринбургское МУП

А в мэрии утверждают, что все в порядке.

25.10.18
Питание якутских школьников урегулируют новым законопроектом

По словам вице-спикера парламента Якутии Антонины Григорьевой, сейчас в республике остро стоит вопрос школьного и дошкольного питания.

24.10.18
Внимание, отдых в подарок!

Выиграйте 2-дневный отдых в престижном загородном отеле Ареал (Московская область), от организаторов Форума «Эффективное управление тендерным отделом». В конкурсе принимают участие все желающие.

24.10.18
В Минфине рассказали о ходе реализации закона об УКЭП для госзакупок

Проблем с реализацией закона об обязательной усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) не наблюдается.

22.10.18
Круглый стол. Почему перевозчики не согласны на «тотальный контроль»?

Директор департамента транспорта Омска планирует с 2019 г. ввести единый тариф для всех перевозчиков, платить они станут за каждый километр пути, а выручка поступит в бюджет.

22.10.18
Правительство предложило исключить инвесттоварищество из госзакупок

Правоотношения по купле-продаже акций акционерных обществ, а также регулирование отношений, возникающих в рамках договора инвестиционного товарищества, исключат из сферы действия закона о госзакупках.

19.10.18
Вениамин Кондратьев: пробки — проблема и Краснодара, и Сочи, и Новороссийска

Краснодар, Сочи и Новороссийск вошли в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

19.10.18
Законы меняют как хотят

В Белом доме услышали возражения рынков против инициатив ФАС.