Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Заказчики нашли новый способ подтасовки документов

Цель – отдать контракт заранее выбранному поставщику.
 
Если ранее заказчики вручную подгоняли документацию под возможности своего фаворита, то теперь задействуют подложные формулы. Они подгружают в документацию формулу, автоматически изменяющую ранее заявленные показатели. При заполнении заявки претендент вносит в таблицу необходимые числовые значения. В момент введения цифрового значения в одну ячейку в другой автоматически меняются единицы измерения – например, миллиметры на метры. Участник торгов, не замечая подмены, отправляет заявку – и получает отказ на основании ее несоответствия требованиям заказчика.
 
По словам начальника управления размещения госзаказа ФАС России Артема Лобова, на сегодня рассмотрено уже несколько жалоб на закупки с таким нарушением. В частности, в многомилионных закупках по дорожному ремонту и строительству, например, в документации Управления автомагистрали Москва—Нижний Новгород по ремонту участка автодороги М-7 «Волга» стоимостью 1,7 млрд руб. и в закупке министерства транспорта Ростовской области на строительство участка дороги с ценой контракта 1,4 млрд руб. При этом контролеры обращают внимание, что противозаконное запрограммированное искажение данных может быть применено не только на крупных контрактах. «Мы обращаем внимание участников закупок на такие нарушения и возможность защиты своих прав в антимонопольной службе«, — отмечает Артем Лобов.
 
Подобное нарушение не новое, просто раньше оно «сходило с рук«. Например, в документацию макросами прописывался вывод разной информации, в зависимости от даты: до окончания срока подачи заявок — одно значение, после — другое. Подробности о схеме рассказал эксперт—практик Центра эффективных закупок Тендеры.ру Кирилл Кузнецов: «Полагаю, что в отличие от «заточек» требований к продукции и условиям выполнения контракта такие приемы опасны для их авторов, потому что в их действиях можно при желании усмотреть и признаки некоторых статей УК РФ. Поэтому такая практика едва ли приживется. Если же привести иные примеры манипуляций, можно привести многослойного файла, тот же формат pdf позволяет подобное. Действия заказчика были довольно оригинальными: он распечатал и постранично отсканировал документацию. Потом собрал файл с двумя слоями — первый — картинка, второй — исходный текст. Визуально при открытии такого файла пользователь видит картинку, а если пробует скопировать в буфер информацию, выделяя курсором, выделение идет в слое текстовом. В который, естественно перед сборкой внесены незначительные изменения. Визуально — 0, а в буфер и далее в заявку пойдет, скажем 8. После отклонения заявки, при обжаловании, контролер так же увидит 0, поэтому отклонение за несоответствие сочтет обоснованным. Но история тут та же, что и с макросами — сложно при выявлении обосновать отсутствие умысла со стороны сотрудника заказчика«.
 
Опрошенные Т94 компании из числа малого и среднего бизнеса с подобными случаями не сталкивались. «Состороны участников процедур возможны технические незначительные ошибки или опечатки, но не более того«, — признается Александр Филатов, директор департамента корпоративной торговли по Москве и Московской области компании «ОфисМаг«. В целом, компании стараются выстраивать бизнес—процессы по работе с конкурсными процедурами и привлекать квалифицированных сотрудников, которые тщательно проверяют все этапы закупки и всегда следуют техническому заданию.
 
Директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов с полными схемами на практике тоже не сталкивался, но говорит, если они существуют, то подобные действия можно квалифицировать как подлог или мошенничество. Кстати, в США и ряде других развитых стран, где содержание превалирует над формой, участник может исправить очевидные ошибки, описки и опечатки, в том числе миллиметры когда речь идет о метрах или наоборот. Сделать это можно на любом этапе закупки.«Заказчик не вправе отказать, ссылаясь только лишь на подобного рода опечатки и ошибки«, — уточняет Алексей Ульянов.
 
Эксперт говорит, что появление подобных схем показывает несовершенство системы госзаказа с избыточным контролем, где форма и процесс имеют приоритет над содержанием и результатом. «Такие примеры ещё раз доказывают, что все проконтролировать просто невозможно — нечистые на руку всегда будут в выигрыше и на шаг впереди.Ситуацию можно поправить только путем отказа от мелочного и избыточного процедурного контроля и заменой его на контроль финансовый и контроль за результатами. А за финансовые нарушения, мошенничество, коррупцию и провальный результат в госзакупках надо карать жестко», — резюмировал Алексей Ульянов.
 
https://torg94.ru/articles/zakazchiki-nashli-novyj-sposob-podtasovki-dokumentov-2018-05-16/

03.07.18

Заказать разработку маркетингового исследования по любой отрасли (или купить готовое) можно в агентстве MegaResearch: megaresearch.ru: 1 место в рейтинге Motton Pik, среди топ-50 агентств.

назад

Другие новости
18.02.19
Больше всего претензий – к деятельности монополистов: в УФАС по Чувашии подвели итоги работы в прошлом году

Нарушителей антимонопольного законодательства в 18-м году оштрафовали на сумму почти в 10 миллионов рублей.

18.02.19
Ямпольская: «Законопроект по изменениям в 44-ФЗ внесен. С ним и надо работать»

Елена Ямпольская приглашает все заинтересованные стороны присоединиться со своими предложениями к уже существующему законопроекту.

18.02.19
Владимир Мединский: Как поставить пьесу и не угодить в тюрьму

Театральное творчество - отдельно, а скрепки, шторы и стулья - отдельно.

13.02.19
Мэрия Екатеринбурга, собирающая

Администрация Екатеринбурга нашла повод расторгнуть контракт с телекомпанией "Крик-ТВ" и теперь будет вновь проводить аукцион среди телевизионными СМИ, чтобы иметь возможность рассказывать о собственной работе с телеэкранов.

13.02.19
Единый центр муниципального заказа будет расширять складские площади

Новый логистический центр планирует открыть ЕЦМЗ.

13.02.19
Пищевое оборудование по госзакупкам будет только отечественным

В правительстве разрабатывается новое правило, касающееся госзакупок оборудования для объектов общественного питания и торговли: к ним будут допускать лишь отечественных производителей.

13.02.19
Госзакупки путёвок в детские лагеря предложили проводить через конкурс с ограниченным участием

В России могут обязать закупать услуги по организации детского отдыха исключительно путём проведения конкурса с ограниченным участием. Соответствующий законопроект внесён в Государственную Думу, есть в распоряжении «Парламентской газеты».

13.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг.

13.02.19
Главу Поддорского района оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Холмская межрайонная прокуратура провела проверку соблюдения требований законодательства в сфере муниципальных закупок.

11.02.19
Руководителей строительных компаний в Якутии беспокоит закон о госзакупках

Руководители крупных строительных компаний Якутии обеспокоены осуществлением своей деятельности на рынке строительных услуг, что связано, по их мнению, в первую очередь, с действием Федерального закона 44-ФЗ.

11.02.19
Цена на путевки в детские лагеря отдыха будет не единственным фактором при госзакупках

"Мы вносим законопроект, целью которого является, чтобы при определении цены при приобретении путёвок в детский оздоровительный лагерь единственным решающим фактором не была цена".

11.02.19
Госкомпании предложили обязать оплачивать закупки у крупных предприятий в 30-дневный срок

Депутаты Самарской губернской думы предложили установить 30-дневный срок оплаты за выполненные работы, поставленные товары или оказанные услуги для всех субъектов предпринимательства, включая крупные промышленные предприятия.

11.02.19
Комитет по госзакупкам Дагестана проводит онлайн-тестирование

С 4 по 8 февраля проходит централизованное электронное тестирование специалистов по закупкам РД.

11.02.19
Путин: госзакупки должны быть открытыми и прозрачными

В рамках форума "Деловой России" Владимир Путин прокомментировал тему организации государственных закупок.

06.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

06.02.19
Тихие омуты: как распределяются субсидии и субвенции российского бюджета

Публикуемые российскими ведомствами открытые данные позволяют довольно многое узнать о том, куда идут деньги из федерального бюджета.

04.02.19
Закон о госзакупках претерпит изменения

Сегодня врио руководителя Хакасского УФАС Ольга Широкова провела брифинг, на котором рассказала об изменениях, которые претерпит закон о госзакупках в наступившем году.

04.02.19
Исчезли 250 миллионов: в администрации Златоуста прошли обыски с выемкой документов

В Златоусте сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД региона провели выемки документов.

04.02.19
В январе администрация Кубани планирует потратить 171 миллион на пиар в СМИ

В январе 2019 года департамент информационной политики администрации Краснодарского края успел запустить 15 аукционов на закупку пиара в СМИ.

04.02.19
Замглавы Федерального казначейства: системе госзакупок нужна оптимизация

Замглавы Федерального казначейства Анна Катамадзе рассказала о том, как идет формирование электронного каталога поставщиков в сфере госзакупок.

04.02.19
Министерство юстиции предлагает не наказывать чиновников за «вынужденную» коррупцию

Соответствующие поправки в законодательство ведомство разрабатывает совместно с МВД, Генпрокуратурой и Следственным комитетом.

04.02.19
Парламент Македонии принял новый закон о госзакупках

Новый закон составлен в соответствии с современным законодательством ЕС в данной сфере.

04.02.19
Стартовал Конкурс по госзакупкам

В России начался Конкурс журналистов по теме «Государственные, муниципальные, корпоративные закупки».

29.01.19
ОНФ привел прокуратуру в администрацию Верхней Салды

Надзор выявил нарушения мэрией бюджетного законодательства.

29.01.19
«Это автомобиль для высоких гостей»: исполком Казани ответил на обвинения сторонников Навального в «турбо-взятке»

С очередным разоблачением чиновников выступил казанский штаб Навального.

29.01.19
«Группа ГАЗ» не смогла участвовать в конкурсе по электробусам из‐за санкций

Санкции против активов Олега Дерипаски могли стать причиной, по которой иностранные поставщики не захотели работать с «Группой ГАЗ».

28.01.19

21 января открывается прием заявок на Конкурс «Лучший поставщик 2018 года».

25.01.19
Мясо вне закона: ФАС обобщила судебную практику по закупкам

ФАС России представила обзор судебной практики по закупкам за ноябрь и декабрь 2018 года – в нем собраны наиболее интересные судебные решения, которые касаются применения законодательства в соответствующей сфере.

25.01.19
Более 300 тысяч рублей удалось сэкономить на госзакупках в Тверской области

В регионе стали привлекать совместные закупки.

25.01.19
Рифкат Минниханов о госзакупках: «Экономия… А что мы имеем на выходе?»

Как экс-шеф ГИБДД учил Ольгу Редько «служить Республике Татарстан», а глава Менделеевска жаловался на поставщиков мяса.

25.01.19
В Ивацевичской райветстанции выявлены нарушения закона о госзакупках

Комитетом госконтроля Брестской области нарушения законодательства были выявлены в ходе проведения государственных закупок при приобретении вакцин и автомобиля.

25.01.19
Руководителя Великолукской академии физкультуры и спорта оштрафовали за нарушение закона о госзакупках

Прокуратура города Великие Луки провела проверку исполнения Федерального закона.

16.01.19
В Сарове глава коммерческой организации дважды нарушил закон о госзакупках

В ЗАТО Саров Нижегородской области руководитель коммерческой организации дважды оштрафован за нарушения законодательства о закупках для муниципальных нужд.

16.01.19
Путин подписал закон, ограничивающий доступ к сведениям о гособоронзаказе

Президент Владимир Путин подписал закон о сокращении сроков размещения гособоронзаказа (ГОЗ) и ограничении круга лиц, обладающих информацией о закупках вооружения, военной и специальной техники.

15.01.19
«ГОСЗАКАЗ» готовится к юбилею!

Самое крупное мероприятие федерального уровня в сфере закупок - XV Юбилейный Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» состоится 3-5 апреля 2019 г. в Москве, на ВДНХ, в 75-м павильоне.