Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС
Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС

Как мелкий предприниматель одолел гигантскую ФАС
 
Индивидуальный предприниматель из города Махачкалы сумел побороть решение Федеральной Антимонопольной Службы России.
 
История нетипичная для любой страны. Мелкий бизнесмен отстоял свои права перед крупным государственным ведомством федерального масштаба. ИП Азизов добился справедливости перед Управлением ФАС по Республике Дагестан, которое, как ему казалось, поступило несправедливо. Для этого ему пришлось затратить 18 месяцев жизни, пройти 3 судебные инстанции городов Махачкала, Ессентуки, Краснодар и вынести из семейного бюджета тысячи рублей. Однако эти потери не смутили бизнесмена, по его словам «Когда дело касается чести, время и силы не имеют значения».
 
ИП решил до последнего отстаивать свои права, когда Федеральная Антимонопольная Служба внесла его в реестр недобросовестных поставщиков. Причиной послужило «нарушение условий тендерной сделки» в электронном аукционе. Внесение в реестр грозило Азизову М.Н. лишением права участвовать в торгах сроком на 2 года. Это стало по-настоящему «убийственным постановлением», ведь у взрослого мужчины попросту не имелось другой работы. К тому же, на реализацию сделки предприниматель уже потратил имеющиеся накопления, а односторонне расторжение контракта заказчиком (которое послужило поводом для включения в РНП) – поставило его на грань банкротства.
 
Началась эта история еще в 2016 году, с участия дагестанского бизнесмена в тендере на поставку офисной мебели. Аукцион объявил крупный федеральный орган «Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан». На свою беду, предприниматель выиграл торги, предложив самую низкую цену среди конкурентов. Однако радоваться победе пришлось не долго заказчик быстро дал понять, что победа ИП не входила в его планы. С этого дня у победителя начались трудные будни ему предстояло идеально выполнить условия сделки. Но отказываться от победы бизнесмен не планировал, решив выполнить сделку так, чтобы заказчику «не к чему было придраться».
 
Однако, случай для придирки появился моментально согласно условиям договора, на поставку 50 офисных кресел победителю предоставлялось всего 3 дня! ИП Азизов опоздал с доставкой мебели на пару суток, однако несущественное нарушение оказалось критичным, по мнению заказчика. Уже на следующий день он отказался принимать машину с товаром на свою территорию, ссылаясь на нарушение условий контракта поставщиком.
 
Стоит отметить, что подобное нарушение предоставляет заказчику право на расторжение контракта в одностороннем порядке. Но в обычных условиях задержка поставки на такой короткий срок не является поводом расторжения договора. А случай, видимо, не был из простых. Поэтому сделку признали расторгнутой, ИП автоматически оказался в «черном списке». Как пояснил в дальнейшем суд первой инстанции «Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участников закупок, выражающееся в неправомерном нарушении положений закона».
 
Бороться за свои права мелкому ИП не имело смысла. Слишком велики фигуры, принявшие решение. Воевать с двумя государственными учреждениями федерального масштаба - заведомо бесполезное занятие. Однако ИП Азизов оказался «крепким орешком» и начал искать себе союзника, которым стала Ассоциация Участников Закупок.
 
Как сообщил представитель юридического департамента ассоциации Логинов Александр Анатольевич «Нас не удивило обращение бизнесмена. Мы ежемесячно проводим бесплатные консультации для сотен юрлиц в сфере электронных закупок, но, как правило, поставщики жалуются на коррупцию заказчиков или просят разъяснить конкретные статьи закона. Мы помогаем с этими проблемами благодаря тесной работе с Федеральной Антимонопольной Службой. А в данном случае, юрлицо было намерено отстаивать свои права именно перед ФАС! Это показалось нам крайне необычной ситуацией, поэтому взялись решить проблему маленького бизнесмена».
 
ИП Азизов незамедлительно подал судебную жалобу на решение ФАС. Мотивируя тем, что товар он все-таки поставил, хоть и с задержкой на несколько дней. А заказчик - намеренно не пустил его на свою территорию. Суду была предоставлена видеозапись, на которой его машина простаивает без дела у ворот Росреестра.
 
Суд согласился с доводами бизнесмена и признал в июне 2017 года «добросовестность
предпринимателя». В частности, судья сообщила, что заказчик не представил доказательства, свидетельствующие о недобросовестном поведении предпринимателя. Поэтому включение сведений о предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности, а является несоразмерным характеру нарушения. Суд постановил «Признать незаконным решение Управления ФАС России по Республике Дагестан как несоответствующее действующему законодательству».
 
Однако, на этом борьба мелкого предпринимателя с государственной машиной не закончилась. Управление ФАС подало апелляцию на судебное решение. Но уже в другом городе. Судебные органы не оценили этот «ход конем» и оставили решение своих коллег без изменений.
 
Федеральную Антимонопольную Службу не остановило два судебных решения (Арбитражного суда Республики Дагестан г.Махачкала и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда г.Ессентуки), поэтому ее представители обратились в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа г.Краснодара. Но и эта попытка защитить крупную государственную машину от жестких нападок мелкого бизнесмена – не помогла. Суд в третьей инстанции оставил решение без изменений. Уже в феврале 2018 года было опубликовано решение «Оставить постановление без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения».
 
По заявлению представителя Ассоциации Участников Закупок Бородина Дмитрия Сергеевича - это нечастое явление, когда рядовой ИП сумел отстоять свои права перед ФАС. Как правило, подобные истории заканчиваются менее радужно для бизнесменов. При этом экспертов немного удивило упорство коллег из антимонопольной службы, которые боролись с мелким предпринимателем. «В большинстве случаев правда оказывается на стороне ФАС, но в данном споре правда заведомо была за предпринимателем. А у кого правда – тот и сильней», - подытожил эксперт.

24.02.18 00:00

назад

Другие исследования рынков
05.03.18 00:00
Крепче кризис - сильнее продажи

Таким принципом руководствуются некоторые Российские компании, разрабатывая новые схемы управления торговым персоналом.

01.03.18 00:00
«Работа» в тендерном тренде

Специалисты Ассоциации Участников Закупок провели исследование популярных слов в электронных аукционах.

28.02.18 00:00
Анализ российского рынка приборов учета воды: итоги 2017 г., прогноз 2020 г.

В ходе исследования, проведенного NeoAnalytics на тему “Российский рынок приборов учета воды: итоги 2017 г., прогноз 2020 г.», выяснилось, что в 2017 году объем производства приборов учета воды составил 7560 тыс.шт. и снизился за год на 4,5%. По данным Росстат, приборы учета воды производятся в ПФО, СЗФО, ЦФО, УФО РФ. Лидирует ПФО с долей производства 80,9%.

28.02.18 00:00
Анализ российского рынка приборов учета газа: итоги 2017 г., прогноз 2020 г.

В ходе исследования, проведенного NeoAnalytics на тему “ Российский рынок приборов учета газа: итоги 2017 г., прогноз до 2020 г.», выяснилось, что согласно данным Росстат в 2017 году объем отечественного производства приборов учета газа составил 1310 тыс.шт. и увеличился за год на 1,7%.

13.02.18 00:00
Бессовестных бизнесменов станет меньше, но ненадолго

Аналитики Ассоциации Участников Закупок прогнозируют уменьшение числа недобросовестных предпринимателей в электронных закупках.

08.02.18 00:00
Золото добывают в тендерах

Российские компании буквально извлекают драгоценный металл из системы государственных электронных закупок.

31.01.18 12:00
Тендеры разочаровали экспертов

«Система электронных закупок вызывает глубокое разочарование, которое усиливается с каждым годом».

29.01.18 00:00
Производители мечтают о кризисе

В России существуют предприятия, которые кризис фактически не затронул. Наоборот, эти производители мечтают, чтобы ситуация в отрасли ухудшилась.

29.01.18 00:00
Процентные ставки по депозитам для бизнеса в 2017 году заметно снизились

В ноябре-декабре 2017 года в структуре предложения рублевых вкладов для юридических лиц и ИП преобладали продукты со ставками 6,01-7,00% годовых

26.01.18 00:00
Свыше 50% экспортных поставок яичных продуктов из РФ приходится на сушеные яйца

В 2016 году из страны было вывезено 333,3 т. сушеных яиц на сумму 592,8 тыс. долл.

24.01.18 00:00
Икрой с горбушей накормят сельских малышей

Одна их закупок детского сада Крымской Республики вогнала в ступор аналитиков Ассоциации Участников Закупок. 

22.01.18 00:00
Тендерный рынок ждет обрушение?

Эксперты Ассоциации Участников Закупок прогнозируют обрушение тендерного рынка в текущем году.

22.01.18 00:00
Объем выпуска волоконно-оптических кабелей в России показал колоссальный скачок

За 10 месяцев 2017 года было выпущено в 2,2 раза больше волоконно-оптических кабелей, чем за полный 2016 год.

17.01.18 00:00
Анализ российского рынка экспресс-доставки грузов и почты: итоги 2016 г., прогноз до 2019 г.

В ноябре 2017 г. исследовательская компания NeoAnalytics, закончила проведение маркетингового исследования российского рынка экспресс-доставки грузов и почты.

16.01.18 00:00
Анализ российского рынка растениеводства: итоги 2016 г., прогноз до 2019 г.

В ноябре 2017 г. исследовательская компания NeoAnalytics завершила маркетинговое исследование российского рынка растениеводства.

15.01.18 00:00
Анализ российского рынка органических продуктов: итоги 2016 г., прогноз до 2019 г.

В сентябре 2017 г. исследовательская компания NeoAnalytics закончила проведение маркетингового исследования по российскому рынку органических продуктов.  

12.01.18 00:00
Анализ российского рынка одежды и мебели для туризма и кемпинга: итоги 2016 г., прогнозы до 2020 г.

В сентябре 2017 г. исследовательская компания NeoAnalytics закончила проведение маркетингового исследования по российскому рынку одежды и мебели для туризма и кемпинга. 

11.01.18 00:00
Анализ российского рынка мяса и мясных продуктов: итоги 2016 г., прогноз до 2019 г.

В ходе исследования, проведенного NeoAnalytics на тему “Российский рынок мяса и мясных продуктов», выяснилось, что по данным Росстат в 2016 году было произведено 9899 тыс. тонн мяса, что на 4,9% больше показателя 2015 года. 

10.01.18 00:00
Анализ российского рынка кофе: итоги 2016 г., прогноз до 2019г.

В апреле 2017 г. маркетинговая компания NeoAnalytics завершила исследование российского рынка кофе. 

09.01.18 00:00
Анализ российского рынка молока и молочной продукции: итоги 2016 г., прогноз до 2019 г.

В ходе исследования, проведенного NeoAnalytics на тему “Российский рынок молока и молочных продуктов», выяснилось, что согласно данным Росстат в 2016 г. объем валового надоя молока уменьшился на 0,1% по отношению к аналогичному результату 2015 г. и составил 30,75 млн. тонн.